美国中东政策开倒车 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　美国中东政策开倒车
本报驻美国记者 任毓骏
　　1月29日，布什在美国国会发表国情咨文演讲，在长达48分钟的讲话中，他点了“哈马斯”、“真主党游击队”的名，将其列入恐怖组织，而对以色列、巴勒斯坦甚至中东和平进程则只字未提。布什未对中东问题表态，也许正是他最新的表态。
　　此前，布什曾两度直言不讳地表示对阿拉法特“非常失望”。1月25日，布什在白宫举行国家安全委员会会议，专门研究有关以色列和巴勒斯坦之间的冲突问题。布什事后对新闻界说：“我对阿拉法特非常失望。他必须全力以赴根除中东地区的恐怖活动，”称阿拉法特“订购武器不是打击恐怖主义，而只能鼓励恐怖主义”。这是布什将“走私武器船事件”归咎于阿拉法特的最明确的表示，也是迄今为止对阿拉法特做出的最强烈的批评。布什还宣称，“这位巴勒斯坦领导人发挥作用的时代已经过去。”
　　随后，沉寂多时的美国副总统切尼也于27日首次对中东问题表态，谴责阿拉法特与“走私武器船事件”有关，并且对他寻求和平的决心进行了质疑。切尼在接受美国广播公司的采访时说：“我们刚刚看了阿拉法特与武器走私船有关的证据。”阿拉法特在事后曾写信给布什，否认他与这件事情有关，但切尼表示：“我们不相信他。”切尼说：“除非阿拉法特控制住恐怖主义活动，否则我们不准备帮助和平进程，而那是他的责任，他没有尽到他的责任。他在制止巴勒斯坦恐怖分子杀害以色列平民一事上表现出的无能和不情愿，已经深深地让我们感到失望。”
　　1月27日，耶路撒冷再次发生针对以色列平民的自杀性爆炸事件后，美国国会主要人物的态度也强硬起来。参议院民主共和两党领导人表示，布什政府应该考虑与巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特断绝关系。哥伦比亚广播公司1月27日采访了参院领导人，在谈到美国有可能断绝与阿拉法特的关系时，参院多数党领袖达施勒说：“所有的选择方案都会摆到桌面上来。”参院少数党领袖洛特也表示：“政府正在严肃地考虑这个问题。”
　　布什政府和国会在对待中东和平进程问题上态度如此强硬而一致，实属罕见。美国在巴以冲突中支一方打一方的趋势更为明显。布什执政以来，美国的中东政策已有倒退迹象。特别是最新一轮暴力冲突已持续了16个月之久，美国除发表《米切尔报告》外，并没有拿出新方案和新举措。“9·11”事件发生后，美国确有一段时间无暇顾及。去年11月中旬，阿富汗塔利班政权土崩瓦解后，鲍威尔在做中东外交政策演讲时表示，美国政府将推动并督促以色列和巴勒斯坦达成长久的和平协议，在中东实现和平。鲍威尔还宣布，派遣前海军司令津尼作为他的私人顾问赴中东地区，专门负责以巴谈判直至双方达成最终停火协定，助理国务卿伯恩斯也开始新一轮外交斡旋。然而，由于美国政府没有得力的后续行动以及以巴暴力冲突升级，津尼无功而返。
　　目前，国际社会非常关注美国对阿拉法特的态度，绝大多数国家批评美国的做法。欧盟15国外长近日在布鲁塞尔召开会议，讨论中东日趋紧张的局势。瑞典外长公开批评美国对阿拉法特的态度，认为孤立阿拉法特只能加剧危机。欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳发表演讲，声援阿拉法特。欧盟一名外交官员说：“在这个时候，我们更加需要支持巴勒斯坦民族权力机构。”
　　有评论指出，目前，美国在中东和平进程问题上，其言行在相当程度上是开倒车，似乎要把历史的车轮拉回到奥斯陆协议之前，甚至还可能走得更远。特别是对阿拉法特采用高压手段，逼使阿拉法特就范，这将于事无补而只能加剧局势恶化。阿拉法特毕竟已经和7位美国总统、12位以色列总理打过交道，他在中东的政治地位绝不是轻易可以动摇的。美国如果一意孤行，不但会失去在解决中东问题上的“主导权”，而且会给这一地区带来灾难性后果。