有什么理由以执行协议为借口来拖延中美会谈？ [复制链接]

第4版()
专栏：观察家的评论

有什么理由以执行协议为借口来拖延中美会谈？
在美中国人的回国问题和在华美国人的回国问题是两个性质不完全相同的问题。由于中美两国大使级的会谈在九月十日对双方平民回国问题达成了协议，人们有正当的理由认为，这两个性质不完全相同的问题都已获得合理的解决，而中美会谈将进一步讨论和解决双方有所争执的其他实际问题。但是，人们却不能不注意到，虽然中国方面正在忠实地实施着双方已经达成的协议，美国方面却还没有实施协议的积极表现。不仅如此，美国通讯社更在制造中国可能“背弃”协议的印象。美国官方发言人甚至声称在协议履行以前，讨论其他问题未免为时过早，企图以这种借口来阻挠中美会谈的进展。
在中国的美国人，同任何其他外国侨民一样，一向享有回国的权利。中国从来没有阻挠美侨回国。从中华人民共和国成立到中美两国去年在日内瓦就双方平民回国问题开始接触的五年期间，一千四百余名美国人离开了中国，其中包括九十七名在中国犯法的美国人。因此，去年中美双方就平民回国问题开始接触的时候，在中国的美侨人数就已经很少，不过一百二十人左右。中美双方开始接触后，中国方面曾经告诉美方，在中国的一般美国侨民，只要没有民刑案件，都可以随时离境；就是对于在中国犯法的美国人，中国也将采取宽大的政策，按照他们本人的罪行和表现，酌情减刑和提前释放。从那时起到今年中美两国大使级会谈开始的一年期间，中国方面具体通知了美方二十七名离境的美国人，其中十人是在中国犯法的美国人。这些人全部都回到了美国。自从中美会谈开始以来，中国方面又具体通知了美方三十三名应该和可以离境的美国人，包括二十一名在中国犯法的美国人。这些人中绝大部分已经离开了中国。六年来绝大多数在华美国人已经回国的事实，说明了不仅一般的美侨充分享有回国的权利，而且在一百四十余名犯法的美国人中绝大部分也已经得到了宽大的处理。
现在剩下来的只有两类在华美国人，共六十六人。第一类是没有申请回国的美侨四十七名。在这一类美侨中，任何人在任何时候提出回国的申请，都可以随时离开中国。第二类是十九名犯法的美国人。中国方面正在按照协议，根据中国的法律程序，继续逐个予以审查。对于犯法美国人的案件，中国政府在审查完毕后也将按照协议把审查的结果和据此而确定的处理办法通知受美国政府委托的联合王国代办处。
这些事实都说明了，中国方面是遵守它自己的诺言的，而且正在忠实地实施着双方的协议。
但是，另一方面，在美国的中国人所遭遇的情况却很不相同。长期以来，许多无辜的中国人受到了种种的威胁、迫害和阻难，不能回国，而他们唯一的罪名就是他们要求回到他们的祖国。自从去年中美双方开始接触以来，美国方面曾几次通知中国方面，美国政府对一百零三名曾经申请回国但被美国政府阻止不能回国的中国人，撤销了离境禁令。但是在这一百零三人中，却至今还有许多人没有回到中国。根据合众社的报道，被美国政府留难了五年之久、最近才离开美国的钱学森先生在回国途中就指出，当前在美国还有一百多名学生等待美国政府准许他们离开美国。美国国务院在今年四月二日的公开声明中就承认，“有些中国学生由于害怕遭受拒绝而不敢向移民归化局申请离开美国。”因此，由于长期遭受威胁和迫害而一直不敢提出回国要求的中国人显然不止一百余人。中国在美国的侨民数以万计；从去年中美双方开始接触，到中美双方对平民回国问题达成协议时为止，从美国回到中国的华侨和留学生的人数在全部在美国的中国人中所占的比例是微不足道的。
在双方平民回国问题达成协议后，美国国务院在九月二十日声称，三个中国人在九月十七日离开了美国。但是，美国国务院同时竟声称这三个人是要求回国的中国学生中的“最后一批”！
如果说，任何一方有可能“背弃”协议的话，人们不难看出这究竟是哪一方面。
应该指出：在美国的中国人同在中国的美国人，不仅人数相差悬殊，而且他们回国问题的性质也不完全相同。绝大多数在美国的中国人，没有任何民刑案件，但是却长期被阻不能回国。双方平民回国协议达成后，显然美国政府应该采取措施，使这些无辜的中国侨民和留学生立即能够回国。在中国的守法美侨一向可以随时离开中国；就是有着未了民事案件的美侨，也已经获得协助，随即可以回国。至于在中国犯罪的美国人，他们必须按照中国的法律程序经过审查以后，才有可能行使回国的权利。中国方面将根据协议，尽速审查他们的案件，确定适当的措施。
中国方面正在忠实实施双方平民回国的协议。中国方面对于美方执行协议的情况是不能满意的。但是，中国方面愿意通过它所委托的印度共和国促使美方积极实施协议，并没有使执行协议的问题成为中美会谈继续进行的障碍。中国方面也认识到，协议的实施是需要时间的，特别是在美国的中国人为数很多，需要相当长的时期才能使愿意回国者全部得以回国。因此，中国方面也没有提出不合理的说法，要在愿意回国的中国人全部回国后才对中美双方有所争执的其他实际问题进行讨论和解决。人们有充分的权利质问美方：有什么理由以执行协议为借口来阻挠会谈的进展。