从一个会议看美加经济关系 [复制链接]

第4版()
专栏：

从一个会议看美加经济关系
钦本立
美国和加拿大在上月二十六日在渥太华举行了一天的会议。双方出席会议的人物都是部长级的重要官员。美国方面有国务卿杜勒斯、商务部长威克斯、财政部长汉弗莱和农业部长本逊。加拿大方面由外交部长皮尔逊、贸易与商业部长霍威等出席会议。举行这次会议的目的，据说是为了讨论两国经济关系中的争执问题。由双方高级官员亲自来讨论这些问题，这些问题在两国经济关系中的重要性、以及目前两国经济关系处于怎样的状况，是不难想见的。
但是，会议的结果，用加拿大贸易与商业部长的话说，“没有作出任何肯定的决议”。
这次会议讨论的主要问题是关于美国“过剩”农产品倾销的问题。这也是加拿大目前最关心的一个问题。
小麦是加拿大输出的主要商品，它的小麦的四分之一都输出供售给国外市场。在第二次世界大战以前，加拿大供应世界小麦市场的百分之四十，占资本主义世界小麦市场输出的首位。但在第二次大战以后，这种情况发生了变化。由于美国强行倾销“过剩”农产品的结果，美国输出的小麦赶上了加拿大。美国供应世界小麦市场的比重从第二次世界大战前的百分之十八增加到一九五二年的百分之五十。特别是最近几年来，美国政府为了减轻国内日益加深的农业危机的恶劣影响，加强了自己在资本主义世界市场上输出农产品的竞争。一方面，它压迫加拿大不得向它的传统市场出售小麦；另一方面，又一再压迫加拿大传统的小麦主顾、像英国和日本专向美国购买小麦，结果，美国小麦输出一九五四—一九五五年比一九五三—一九五四年增加了百分之四十，而加拿大同一时期的小麦输出仅增加百分之一弱。加拿大贸易与商业部长霍威在今年五月间就发出警告说，一九五三—一九五四年是战后加拿大小麦输出最困难的一年，给加拿大增加麻烦的是美国的“剩余”小麦处理计划，“按我们的意见说，他们在商业市场正起着扰乱作用”，美国“剩余”小麦处理计划“正在开始蚕食着加拿大的小麦输出市场”。
美国不但通过各种“援助”计划在国外大量倾销农产品，夺取加拿大小麦输出的传统市场，并且，还用政府贷款、或加强政府津贴出口等办法来扩大输出。这就使得美国和加拿大输出小麦的竞争更为剧烈。一九五四年六月四日，美国政府宣布出口小麦每蒲式耳增加贴补金十分钱之后，加拿大政府也立即采取报复行动，在六月十日把出口小麦价格每蒲式耳减低十又八分之一分钱。在美国和加拿大输出小麦剧烈竞争的情况下，一九五四年加拿大小麦存货达到四亿八千一百万蒲式耳，加拿大政府收购农民小麦价格在一九五四年达到九年来最低的水平。一九五四年加拿大农民的收入比一九五三年减少了百分之十到百分之十二。美国的农产品倾销对加拿大的农业构成了严重的威胁。
在这次会议上，加拿大代表表示希望美国倾销农产品的计划不要破坏加拿大的市场。但是，正像英国“经济学家”周刊在会前所预料的，在加拿大代表提出这个问题时，美国“国会已经把销售量规定好了”，加拿大代表“或许可能使他们的美国贵宾们对此表示遗憾，但他们谅不可能改变这个广泛的计划”。结果正是这样，根据美国通讯社消息，美国在这个问题上没有对加拿大作出让步。会议只是决定成立一个由两国技术人员组成的委员会来继续“研究”这个问题吧了。
这次会议讨论的另一个重要问题是关于美国贸易政策的问题。这也是加拿大目前感到不安的问题。
对外贸易在加拿大经济中占着相当重要的地位，对外贸易额占它的国民收入的三分之一。第二次世界大战前，加拿大以对欧洲的出超弥补对美国的入超。第二次世界大战以后，加拿大大部分对外贸易转向了美国。加拿大不但已成为美国国外投资的重要对象，并且，美国对外贸易的四分之一，都是对加拿大的。一九五四年，美国占加拿大入口额的百分之七十和出口额的百分之五十八。曾经占加拿大对外贸易很大比重的加拿大同英国的贸易被排挤到次要的地位。一九五三年加拿大和英国贸易出入口值，仅各占加拿大总出入口值的百分之十三·六及百分之一○·三。但是，加拿大和美国这种密切的贸易关系并没有给加拿大带来什么好处。
事实是，美国垄断组织恰恰利用了加拿大对外贸易主要靠同美国的联系，因而，每当美国国内市场风声紧急的时候，它们就竭力使用各种商业战的手段把“过剩”商品首先倾销到加拿大的市场去。这就使得加拿大的许多工农业生产部门首先遭到损失。这种情况在加拿大的纺织业、制造业、化学工业等生产部门表现得特别明显。譬如，一九五二年美国输给加拿大的棉纺品竟等于加拿大本国生产的百分之九○，同年加拿大本国的纺织业生产却下降了百分之二十八。一九五○年加拿大纺织业供应本国市场需要的百分之六十八，但到一九五三年却下降到百分之五十。
但另一方面，美国由于国内销售条件的日益恶化，就采用各种方法限制外国商品的进口，使得和它作买卖的对手国家要在美国市场出售自己的商品日益感到困难。加拿大的遭遇也不例外。从一九五一年起美国就限制加拿大乳制品入口。一九五二年又禁止加拿大牛及牛肉入口。一九五三年又禁止加拿大牛油及奶粉入口，并缩小加拿大乳酪入口的限额。一九五四年又削减了加拿大裸麦输入美国的数量。一九五五年又在制定限制加拿大原油输入美国的办法。一九五四年，美国还数次提高了从加拿大进口商品的关税。这一年美国从加拿大的进口，比一九五三年减少了百分之三·五强，由于对于用于和平用途方面的加拿大原料和商品的竭力限制输入美国，使加拿大的出口商受到了严重的损失。
两年来，加拿大的出口贸易已连续下降。对美国的贸易赤字也不断增加。一九五四年达到了五亿九千四百万美元。一九五五年仅六个月内，就有四亿二千二百万美元左右。这对美国主要贸易伙伴的加拿大来说，不能不是一个严重的问题。
这种完全以满足美国垄断组织片面利益的美国贸易政策，已引起加拿大人士日益增长的不满。加拿大外交部长皮尔逊在这次会议举行以前的一次公开演说中就说，加拿大对于美国在贸易上的“保护主义”政策感到不安。皮尔逊抱怨说，每逢加拿大设法弥补它的贸易逆差的时候，华盛顿就出现“保护主义”的要求。其他一些加拿大人士也指责美国只是在对它情况有利的时候才采取“门户开放”政策；当情况不那样有利的时候就把门关上。据外国通讯社报道，加拿大代表在这次会议上提出了这方面的问题，“希望美国采取一种较为自由的贸易政策”。但是，它和美国农产品“倾销”的问题一样，没有得到结果。
矛盾是如此的深刻，以致出席这次会议的虽然都是双方的高级负责官员，这次会议事前又经过大事宣传，但对两国经济关系中一些最尖锐的问题都未能达成协议。英国“经济学家”周刊对这次会议曾作过这样的预料：“企图用和内阁阁员会谈的方法来改变美国的政策正如企图赢得法国的选举而又不使法国的妻子和母亲们相信你的意见一样；她们可能是在幕后，但是她们握有擀面粉棍。不管加拿大的部长们可能是多么有说服力、吸引力或多么惊吓人，但是他们永远不能够像国会（美国）的领袖们那么打动美国政府”。虽然，英国“经济学家”这种说法有它自己的打算，但是，也多少说明了问题的真相。
这次会议的微不足道的结果说明了：美国为了克服销售上的困难所采取的贸易政策，使得资本主义世界市场的矛盾加深了；而加拿大过去对外贸易主要靠同美国一个国家加强联系的道路已证明不可能保证它的国家利益。这就是为什么在加拿大有现实感的政治家和各界人士要求同和平民主国家发展贸易关系的呼声越来越高。毫无疑问，扩大加拿大同和平民主国家的贸易可以对加拿大的经济情况发生良好的影响。