波兰　友好协商 解决争端 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：入世经验谈

　　波兰
　　友好协商 解决争端
　　本报驻波兰记者 李增伟
　　同为世贸组织成员的波兰和印度，曾经为汽车贸易发生过纠纷。两国政府在解决争端的过程中，通过友好协商、谈判解决争端的方式，使两国间的汽车贸易恢复了正常，取得了双赢结果。
　　“迄今为止，世界贸易组织（WTO）成员之间发生的贸易争端，大多数是由经济发达国家或贸易强国以受害者的身份挑起的。对处于相对弱势地位的中小发展中国家来说，解决贸易纠纷的最好办法，是通过双边协商的方式解决，尽量回避诉诸WTO争端解决机制。”波兰前驻世贸组织副代表、华沙大学经济系教授杨·米哈维克先生在接受记者采访时称，这是取得双赢的最好方法。这一方法对解决发展中成员之间的贸易争端同样效果明显。波兰与印度在1996年通过双方友好协商，最终解决两国贸易纠纷的案例即是很好的证明。
　　据米哈维克介绍，1994年11月，印度政府向GATT（关贸总协定）贸易纠纷仲裁机构提出仲裁。印方认为，波兰政府对印度生产的小汽车实行不公平贸易政策，导致印度出口到波兰的小排气量汽车的数量从1992—1993年度的4568辆急剧减少到1993—1994年度的504辆。印度方面还指出，造成这一状况的原因，一是由于波兰将印产小汽车的进口关税从15％提高到35％；二是因为波兰政府同时对欧盟成员国实行每年进口3000辆免税小汽车的配额政策。考虑到无法在1995年底GATT解散前结束仲裁，印度政府遂于1995年10月31日撤回了仲裁请求，同时声称保留在未来的WTO机制内继续申请仲裁的权利。
　　与此同时，印度政府也不断地努力，希望通过谈判最终解决问题。在撤回仲裁申请的前3天，印度方面就向波兰政府表示，希望就汽车贸易问题进行双边协商。波兰随即表示同意。WTO成立后，波印两国开始进行一系列的双边协商，以寻找双方都能接受的解决办法。为了表示诚意，印度政府没有再向WTO的贸易争端解决机构提出仲裁。经过协商，双方最后达成协议：波兰同意给予印产小汽车阶段性的进口配额，其中在1996年—1997年两年间每年为4000辆，关税为25％；同时，波兰要求这些汽车应符合波兰的环保和技术标准。1996年8月，波兰和印度正式签署谅解备忘录，最终解决了这一贸易争端。
　　米哈维克参与了波印两国汽车贸易纠纷谈判的全过程。以他的经验来说，WTO的成员在通过争端解决机制化解贸易纠纷时，相对弱小的发展中成员应尽可能地采取协商的方式解决贸易争端。特别是当争端的另一方在经济上和政治上都占有明显优势时，相对弱小的成员通过真诚的协商所得到的好处，往往可以比“对簿公堂”所得的好处多几倍。如果协商无效，确实需要以仲裁的方式解决贸易争端时，至少须做好以下几个方面的准备：首先，经济利益受到损害的成员，在仲裁申请书中应该清楚地表达自己期望达到的经济目的，而不仅是法律目的；其次，准备通过仲裁途径解决贸易争端的国家必须拥有强有力的证据。
　　这除了要求在相关领域有与WTO规则相统一的、明确的针对性政策，还要求通晓WTO规则以及争端解决的程序和相关的解释等；其三，该成员应该有一个灵活的机构，既与本国政府密切联系，又能代表本国生产商和消费者利益与其他成员的政府进行联系，以真正辨别本国的贸易利益是否确实受到了侵害。
　　（本报华沙电）