国债投资建设项目巡礼 巨资投入 造福百姓——北京利用国债投资治理污染保护环境纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

国债投资建设项目巡礼
巨资投入 造福百姓
——北京利用国债投资治理污染保护环境纪实
本报记者 赖仁琼
踊跃购买国债的北京人或许没有想到，近几年，北京的大气污染治理、水污染治理成效显著，北京市先后投入的379.3亿元资金中，国债投资占投入资金的22％。购买国债的人们可以因此而自豪，他们为北京的污染治理和环境保护贡献了一份力量。
　　还北京人几多蓝天
　　北京在快速发展经济的过程中，城市环境污染也日趋严重。北京市大气环境从1995年开始逐步恶化，1998年环境质量达到历史最低点，各项监测指标均超过历史最高水平。
　　治理污染要投入巨资，虽然这个道理谁都明白，但仅靠一个单位、一个城市的财力是远远不够的。正是在北京市委、市政府下决心全面治理污染的1998年，国家批准北京实施总投资为379.3亿元的27项城市环境污染治理工程。这些投资中，地方配套资金294亿元，85.3亿元是国债，其中中央债券65亿元，地方债券20.3亿元。实践表明，这些国债的支持，对北京城市污染治理起到了至关重要的作用。
　　北京市政府制定了《北京市环境污染防治目标和对策（1998—2002年）》，并将治理目标分成若干阶段。过去，每到冬季，北京城区大大小小采暖和生活用锅炉、煤炉冒出的滚滚浓烟，使北京的大气受到严重污染。在国债资金的支持下，城八区1吨以下采暖锅炉改用清洁燃料、饮用水源保护、双榆树供热厂及外管线、双榆树供热厂用户支户线、高碑店污水处理厂二期工程、城市水系综合治理、陕甘宁天然气进京长输管线首站加压及华北油田天然气地下储气库工程、高碑店热电厂供热管网用户支户线、居民住宅供电设施改造及锅炉节能改造3项、机动车污染防治2项、大气环境监测与监督管理、酒仙桥污水处理厂及污水截流管线等12项工程在去年底竣工投产后，不仅改善了北京的能源结构，而且从根本上治理了冬季的煤烟型污染。
　　国外不少大城市都有改变燃料的过程，但北京只用两年时间就完成了世界其它城市需要7年才能完成的改变。今年，北京天然气年接收能力可达到18亿立方米。
　　近几年，北京城区上千个施工工地的扬尘也加重了大气污染。但这些事关首都经济建设和国计民生的项目又一个也不能停。为减少扬尘污染，北京不少施工单位采用多种措施文明施工。在去年第六阶段控制大气污染的措施条款中，北京市政府再次强调：所有工地必须达到国家及本市的环保标准。为此，工地周边必须设置围挡，采用洒水、遮盖或喷洒覆盖剂等措施。若遇4级以上大风天气，停止土方施工和拆迁，同时做好遮掩，以防止扬尘污染。在去年全市执法检查中，有1152个建筑工地和94个拆迁工地达到环保标准。城区几十家污染严重的工厂陆续搬到郊外。
　　在近几年机动车保有量迅速增长的情况下，北京推广使用无铅汽油，制订了一套比国家排放标准更严、相当于欧洲1号标准的机动车排放标准。拥有1630辆天然气公交车的北京，已成为世界上天然气公交车最多的城市。北京采取了一系列措施治理环境污染，有效地改善了大气环境质量。在连续3年干旱、风沙天气大大超过往年、秋冬季大雾天气等不利因素的条件下，去年，北京大气环境质量却好于往年，二级和好于二级的天数达到50.7％。
　　为北京城营造片片绿水
　　北京城区有常住和流动人口近千万，每天排放污水达250万立方米。与1954年的日排放量6.7万立方米相比，增长了近40倍。以前，这些污水经污水管道排入清河、坝河、通惠河、凉水河，不仅对北京的地下水质、土质及环境造成污染，还影响了海河流域及渤海湾的生态环境。
　　北京的污水处理虽然起步晚，但发展速度却很快。1989年，北京北小河污水处理厂投入使用，标志着北京这座有3000多年历史的城市用科技手段和现代设施处理污水的开始。近几年，北京使用国债资金建成了高碑店污水处理厂二期工程、酒仙桥污水处理厂及污水截流管线等工程。2000年底，全市日污水处理能力达到128万立方米，比国债投资计划实施前增加了70万立方米。污水处理率由18％提高到40％。在国债资金的支持下，北京还进行了清河流域、凉水河流域污水治理及河道整治，开工建设了清河、吴家村、卢沟桥、小红门等几个污水处理厂。今年底，北京日新增污水处理能力28万立方米。2004年，北京使用国债资金的污水项目将全部完成，全市日污水处理能力将达到236万立方米，污水处理率将达到90％。
　　故宫护城河整治、城市中心区水系综合整治等国债项目的建设，大大改善了北京城市水环境质量，昆玉河、长河更是变得水清、岸绿可通航。夏秋时节，游人从玉渊潭上船，但见两岸杨柳依依，芳草萋萋，座座高楼掩映在绿树丛中。游人无不感叹：北京变美了！
　　北京的城市垃圾长期处于无序堆放的状态。多年前，北京郊区垃圾堆放成山：通州区大稿堆放了65万立方米、小五基堆放了60万立方米、吴家场堆放了20万立方米、大兴和义堆放了50万立方米。从飞机上俯瞰，大有垃圾包围北京城之势。垃圾对北京的严重污染自不难想见。垃圾卫生填埋，使北京的垃圾处理发生了质的变化。北京使用国债和地方配套资金，建成了六里屯、安定、北神树垃圾卫生填埋场和阿苏卫垃圾卫生填埋场二期工程，全市日垃圾无害化处理能力新增5800吨，日垃圾处理能力达到8100吨，垃圾无害化处理率从22％提高到85％。
　　据北京市有关方面预计，到今年底，全市27个污染治理项目将有25项竣工并投入使用。北京人从不断改善的环境中，可以切切实实地感受到国家决策的正确和国债投资建设项目发挥出的重要作用。