必须紧紧地掌握两个基本环节 [复制链接]

第2版()
专栏：

必须紧紧地掌握两个基本环节
吴南生
粮食“三定”到户是一个复杂的经济工作和政治工作，它关系着千百万农户的切身利益。要想把定产、定购、定销数字合理分配到户，根据广东省高要县“三定”到户工作的经验，必须自始至终掌握两个环节：一是发扬民主，充分发动群众；一是贯彻执行政策。高要县的“三定”工作大体划分为四个步骤，在每一工作步骤的过程中都紧紧地掌握了这两个基本环节。
一
“三定”工作开始时，除了要打通党员和工作人员的思想外，最重要的是在党支部的领导下开好乡人民代表大会会议；在人民代表大会会议上选出“三定”评议委员会，在代表大会会议结束后进行调查研究、分析材料等工作，并拟订分配方案。
讲清“三定”政策的意义和做法后，大多数人民代表表示拥护“三定”政策；但是也有些人由于对粮食统购统销的好处认识不够，对“三定”政策能否正确贯彻心存怀疑。这时必须用回忆、对比、算账等方法，充分发扬民主，启发代表们从切身体会中认识粮食统购统销的好处，批评粮食统购统销工作中的缺点。
在这方面，高要县曾经有过两种不同的做法：一种是放手发扬民主，让代表们批评过去粮食购销工作中的缺点，然后再分析情况，分别是非。凡是这样做的乡，会就开得好，代表们的思想就能够提高。另一种做法是：害怕放手发扬民主，会议潦草收场。凡是这样做的乡，既不能找出克服工作中缺点的办法，也不能打通骨干分子的思想，会议完了，群众疑虑更多，工作陷于被动。
经过发扬民主，到会的代表把全乡的好坏情况都摆出来了，把群众中的各种意见要求都集中地反映出来了；对这些情况加以分析，就可以大体看出粮食购销偏紧或偏松的原因。在这个基础上，要引导代表们好好算几笔账。先算大账，例如，高要县一九五四年购粮一亿零四百九十八万斤，却销售了一亿零六百八十九万斤，这就是说，国家倒贴了一百九十一万斤粮食。是不是因为高要县缺粮呢？不是的。一九五四年除去公粮外，全县所产粮食按全县人口（包括十万以上的城镇居民和农村中的非农业人口）平均，每人可得五百三十二斤，这个数目是不算少的。其所以多销售了国家的粮食，是因为粮食统销工作有缺点，粮食消费中有浪费。因此应当向代表们说明，如果全国各县都像高要县这样，国家就无法正确地执行粮食统购统销计划。算了大账再算一个乡的小账。例如，本乡内究竟有多少人确实被购了“过头粮”？有多少人少购了余粮？有多少人供应不足？又有多少人多供应了？有多少人假叫缺粮？弄清了真相以后，再引导代表们分析原因，批判工作中的缺点，指出农民在粮食统购统销方面的责任。这样，代表们的思想认识就提高了，有信心去发动广大群众，也有了搞好“三定”工作的迫切要求。然后公布上级初步规定给本乡的购粮和销粮数字指标。使代表们心里有初步的“底”，便于回去发动群众。
二
为了充分发动群众，必须划出一定时间专门向广大群众进行大张旗鼓的宣传。
这一步工作的内容和方法，同前一工作步骤中的思想发动工作大体上是一样的，只是对象不同——从少数到多数，从骨干分子到全体农民。
不少乡忽视了这一步工作，满足于人民代表大会会议的成就，他们不懂得从发动少数到发动多数是一个更艰苦的发动过程。在代表大会会议开完以后，就忙于向农民群众宣布“三定”指标，而不组织骨干分子认真去串连发动多数农民。这样，农民思想上的许多疙瘩就不能解开，坏分子也乘机挑拨破坏，使工作走了许多弯路。有些乡在人民代表大会会议开完之后，就忙于产、购、销的统计工作，少数人关着大门搞“三定”，把“三定”工作当作是一个单纯的技术工作来做。这种脱离群众的做法当然不会有好结果。
比较好的做法是：运用个别串连和小组（以农业生产合作社、互助组为基础吸收附近的单干农民参加，或以原有的居民小组为单位）会议相结合的方式，进行思想教育；在适当时机，可以召开群众大会。如果还有少数人思想不通，也可以召开小型座谈会，由驻乡的区工作人员或乡支部书记、乡长亲自主持，解决他们的问题。
思想发动工作不能中断。有些工作人员不愿意进行个别串连，认为个别串连的方法太慢，恐怕时间会拖得太长，这是不对的。
这一步工作必须在党支部领导下，用最大的力量去进行；同时要分出一部分人领导“三定”评议委员会进行调查研究、汇集材料、制定方案等工作，以便为下一步工作做准备。
对评议员也要注意做好思想工作。事实证明，当选为评议委员的农民，往往也有一些思想顾虑。因此必须加强教育，打消顾虑。评议委员自己家庭的产、购、销定得是否合理，对他们的工作积极性和对群众的影响是很大的，因此，在制定方案、初步计算到户的时候，应当先公道、合理地评定好他们的产量购、数或销数，使他们自己先定下心来；他们自己做到以身作则，就可以取得群众的信任。
三
第三步是确定全乡“三定”方案，经过民主评议，把产、购、销数字合理地分配到户。这是贯彻执行“三定”政策最重要的一步。
数字分配到户以前，党支部应当预先分析估计在群众中可能发生的问题，并在数字一分配到户后，就立即展开宣传活动，以便尽快地集中群众的意见，对“三定”的方案进行必要的调整。第三步工作一开始，即需要再一次召开人民代表大会会议，讨论、确定“三定”方案。方案最好在代表大会会议召开前，先在代表中酝酿、讨论好，取得大体一致的意见，并开始把数字分配到户。为了取得经验，少走弯路，可以先以一个村为试点，取得经验后再在全乡铺开。
在确定方案，把数字分配到户的工作中，还应注意几个问题：
第一，必须防止在定产过程中采用简单的作法。例如有的乡以购粮任务指标去套产量；有的乡不分土地好坏和经营条件，确定一个乡一个生产率，平均地分配数字；有的乡为了完成任务，故意提高产量；有的乡不是按常年产量定产，而是单纯按照群众所订的生产计划去定产。用这些办法定出来的产量，自然是不切合实际的，群众也不能接受。评定产量时，不但要根据土地质量和自然条件，还应当照顾农户的经营条件评定，因为同样土地经营条件悬殊时，产量也可能是悬殊的。
第二，必须坚决贯彻执行“只购余粮，不购口粮”的政策。对这一点不容许有任何的动摇。要注意防止层层加派任务、加派周转粮的偏向；去年被多购或少购了余粮的农民，在调整他们今年的交售任务时，先应当向群众充分进行教育，然后进行调整，以免群众之间互相发生意见。
第三，购销工作必须统一安排。应当再三向农民说明：今年从计划数字上看是少销粮食，但实际上只是减少了过去浪费的部分和纠正了供应不合理的部分，绝不是要削减合理的供应。同时，还应注意防止发生重购轻销思想和盲目压低销数的错误做法。
在第三步工作完了准备转向第四步时，乡的“三定”工作可以暂时停一停，以便使县、区领导机关有足够的时间来研究和审查全县、全区同一批铺开“三定”工作的乡的“三定”数字分配情况，及时调整偏高偏低的地方。
四
第四步是审查批准，公布定案，总结工作，全力转向生产。
在第三步工作结束后，第四步开始前，各级领导机关必须抓紧时机，组织力量，对前段工作中的政策执行情况进行一次全面、系统、深入的检查。要注意一个乡中还有多少户对“三定”数字不满意，了解“三定”到户以后还可能遗留下什么问题，以便在第四步妥善处理。
然后，乡再召开人民代表大会会议，最后审查通过全乡各户的“三定”数字，向群众公布定案，同时总结“三定”工作。
必须通过总结工作使代表们认识到党和国家的政策的正确性，认识到农民在建设社会主义当中的光荣任务，自觉地批判自己过去的错误认识。这是一场极有意义的关于工农联盟和社会主义的教育。工作人员也要就过去和这次工作中的工作作风进行批评和自我批评，以达到改正缺点，密切党同群众的关系的目的。
总结完了，宣布“三定”工作结束，号召代表回去带动群众全力转向生产，迎接农业合作化运动的高潮。