去年我国居民个人结汇大幅增长，创下历史新高。与此同时，外汇黑市日渐低迷，黑市兑换价出现了1994年以来的“历史新低”——外汇黑市为何萎缩 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　去年我国居民个人结汇大幅增长，创下历史新高。与此同时，外汇黑市日渐低迷，黑市兑换价出现了1994年以来的“历史新低”——
外汇黑市为何萎缩
　　本报记者 田俊荣
　　老百姓更愿意结汇了
　　近日，记者来到位于雅宝路的中国银行北京市分行。在营业大厅，刚从欧洲旅游回来的史小姐笑眯眯地告诉记者，她要把结余的1200多美元卖给银行。“人民币汇率那么坚挺，利率又比美元存款高，还是卖给银行，持有人民币好。卖外汇，我不找黑市。现在黑市收美元的价格与银行的收购价差不多，卖给银行，既合法又划算！”
　　如今，像史小姐那样选择银行结汇的人越来越多。有资料显示，去年我国居民个人结汇高达48.7亿美元，比上年增加3.76倍，是1994年实行银行结售汇制度以来个人结汇最多的一年。
　　与银行的结汇场面相比，曾经火爆一时的外汇黑市却格外冷清。记者在北京中行附近等了1个多小时，才有一个“黄牛”蔫蔫地过来搭讪。闲聊中，“黄牛”嘟哝着对记者说：“现在的‘生意’真是不好做，许多同伴都改行了。您看，黑市价只有8.25元人民币兑1美元，七八年都没见过！”
　　近年来我国宏观经济形势良好，国内外对人民币的贬值预期明显改善，信心大大增强。在我国周边的一些国家和地区，特别是华人集中的地区，人民币已成为硬通货，可用于日常支付和结算。一般来说，人民币的贬值预期越强，外汇黑市就越猖獗；人民币汇率越稳定，外汇黑市就越清淡。在当前的大背景下，外汇黑市萎缩自在情理之中。
　　尤其值得一提的是，外汇黑市的萎缩，还与我国实施疏堵并举、标本兼治的政策措施密切相关。
　　开正道，满足用汇需求
　　从去年12月1日起，国家外汇管理局调整了部分外汇管理政策。主要是调整自费出国（境）留学人员供汇政策、调整外币现钞管理有关政策和降低中资企业开立外汇结算账户标准这三项。
　　时下，出国受教育的人多了，出国留学用汇需求也跟着水涨船高。据中国银行上海市分行统计，上海市民因私购汇2000年比1999年增加了5050.55万美元，上升11.8％。其中出国留学购汇增加1632.22万美元，升幅高达93.1％。
　　根据以前的老政策，国家只对赴境外攻读大学本科以上的自费留学人员第一年的学费和生活费供汇，大学本科以下及第二年以后的留学费用则不予支持。但这部分需求是客观存在的，无奈之下，一些留学生就将目光转向了外汇黑市。细心的人们会观察到，每年外汇黑市的“繁荣期”在春秋两季，恰恰是出国留学的高峰期。
　　出国留学供汇政策的调整给留学生们带来了福音。如今，攻读大学预科以上的留学生就可到银行购汇；国家对留学生在留学期间的全部学费和生活费给予供汇，可按年度或学期向银行购买；过去，购汇在2000美元以上就需到外汇局批，现在，2万美元以下的都可以持证件直接到银行购汇，无需外汇局审批。
　　外币现钞价格的调整更是让持汇者欢欣鼓舞。在北京一家外企工作的邹先生扳着手指头说起了新政策的好处：“其一，美元的现钞买入价有所上调，老百姓向银行卖美元现钞的价格1美元大约提高了0.12元人民币。其二，办理外币结汇的银行网点增加了，老百姓攥着外币无处结汇将成为历史。”
　　说到这儿，邹先生想起了以前的一段尴尬经历。1年前，在黑龙江的大哥的小孩要出国，向他借8000美元。邹先生向大哥解释说，按照当时的外汇管理政策，他只能从银行取出8000美元现金，坐火车赶到黑龙江交给大哥。大哥再将8000美元存入银行，然后划转到境外。大哥一听这么繁琐，抬脚就直奔当地的外汇黑市换了8000美元。“这下可好了，新政策允许居民与其直系亲属的境内外币账户之间进行资金划转了！”
　　有关人士坦言，这些外汇管理政策调整后，适当放宽了企业和居民的购汇限制，便利其正常用汇，满足了他们的合理用汇需求，减少了对外汇黑市的需求。同时，提升了银行对企业和居民的服务水平，使他们到银行办理外币结汇的积极性大增，减少了外汇黑市的资金供给。政策调整，有助于在供需两方面开辟正道，对外汇黑市展开无形但又无情的打击。
　　堵邪路，加大打击力度
　　去年公安部、国家外汇局成立了“全国打击非法买卖外汇违法犯罪活动联合办公室”，公安、海关、税务、外汇等部门密切配合，重拳出击外汇黑市。国家外汇局有关负责人介绍说，2001年全国共组织498次打击非法买卖外汇行动，捣毁非法买卖外汇窝点123处，抓获涉案人员822人。
　　最大的一场战役发生在去年10月，辽宁、陕西、浙江、云南、北京五省市外汇、公安部门一起出动，重点打击利用银行营业场所进行非法买卖外汇的行为。共抓捕非法买卖外汇嫌疑人133人，涉案金额近200万美元。
　　权威人士指出，外汇黑市严重扰乱外汇市场秩序，威胁国家经济安全。它通常与走私、骗税、洗钱等犯罪活动紧密相连，为后者提供外汇来源。只要这些犯罪活动存在，外汇黑市就不会消亡，并且还将变得更加专业化，更富隐蔽性和对抗性。因此，尽管外汇黑市已趋于萎缩，有关方面依然不能松懈斗志。