开创代表工作的新局面 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：走进人大代表 纪念代表法颁布十周年

　　开创代表工作的新局面
新疆维吾尔自治区人大常委会主任 阿木冬·尼牙孜
新疆维吾尔自治区现有各级人大代表近6万名。近年来，自治区各级人大常委会认真宣传和贯彻落实代表法，深化认识，开拓创新，努力发挥各级人大代表在改革、发展、稳定中的重要作用，促进了自治区各项事业的发展。
　　围绕宪法、法律、行政法规和地方性法规的贯彻执行情况，以及社会热点开展视察和执法检查。近几年来，自治区人大常委会先后就代表法、农业法、农业技术推广法、劳动法、教育法、林业法、野生动物保护法等贯彻执行情况，组织代表深入南北疆农村、牧区、工厂。代表们根据第一手材料，提出很多高质量的议案和建议。多年来，自治区人大常委会始终注意围绕中心工作，就农牧民减负增收、偏僻边远地区群众生活困难、部分群众饮水难、物价、社会治安综合治理、第三产业发展、整顿文化市场、廉政建设、禁毒工作等问题，多次组织代表开展专题视察。代表们提出了许多好的议案和建议，引起自治区党委和政府及有关部门高度重视。
　　建立了闭会期间自治区国家机关与代表联系制度。2000年自治区人大常委会建立了“一府两院”向代表通报工作的制度，出台了《自治区人大常委会组成人员联系代表的意见》，确定每位常委会组成人员联系3至5名自治区人大代表，并向“一府两院”发出了“关于进一步加强同全国、自治区人大代表联系，充分发挥代表作用的意见”，要求“一府两院”积极开展联系代表的工作。同时，我们把在乌鲁木齐地区的全国和自治区人大代表按行业编为8个组，由自治区人大常委会所属的8个工作委员会分别对口联系。同时，建立了全国、自治区人大代表列席常委会议制度，自治区人大常委会领导接待全国、自治区人大代表制度，并组织了人大代表旁听法院审理案件的活动。为增强代表对政府部门工作的了解，加强监督与支持，常委会还组织代表旁听法院的案件审理。近两年来，全疆各级人大常委会共组织代表旁听法院审理案件465次，有力地促进了公正司法。
　　不断拓宽代表活动内容。近几年来，自治区各级人大积极探索新的工作思路，采取多种方式开展代表活动，使代表工作有了新的进展。如自治区人大常委会组织代表开展的约见“一府两院”组成人员活动，就是一种积极有效的尝试。根据法律规定，自治区人大常委会于1999年9月10日首次组织了努尔肉孜·艾山等来自南北疆的8位自治区人大代表，就农牧民减负增收，做好下岗职工再就业和生活保障工作，加快发展个体私营经济等问题，约见了自治区主席阿不来提·阿不都热西提。约见中，来自基层的各民族人大代表们共提出了28条建议和意见，阿不来提·阿不都热西提主席认真听取代表们的意见后，指示政府办公厅和有关部门要以对人民高度负责的精神，认真调查研究，解决问题。经过3个月的努力，代表提出的28条建议都得到了较好的办理。“约见”引起了很好的社会反响。随后，自治区人大常委会发出了《关于进一步做好人大代表约见本级人大常委会负责人、一府（署）两院组成人员的通知》。自治区人民政府和自治区高级人民法院、自治区人民检察院也相继下发文件，要求各州市县政府、法院、检察院认真做好约见工作，支持代表依法履行职务，积极改进工作。两年多来，自治区各级人大代表共约见“一府两院”领导282人次。实践证明，“约见”是在国家机关与各族群众之间搭起的一座相互沟通、紧密联系的桥梁。
　　在新世纪的征途上我们既充满难得的机遇，又面临严峻的挑战。我们要以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，总结经验，求真务实，积极推进我国人民代表大会制度建设和社会主义民主与法制建设进程，在新的历史条件下，开创人民代表大会工作的新局面。