制裁非良方 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　制裁非良方
徐步青
　　最近，欧盟决定制裁津巴布韦一事闹得沸沸扬扬。起因是津3月初举行大选，欧盟等方面将派遣观察团，但欧盟没有遵守不担任观察团领导的协议，遭到津方的拒绝，欧盟遂决定对津巴布韦实施制裁。欧盟的这一做法理所当然地遭到津和一些非洲国家的反对。
　　其实，欧津争执发端于去年2月。津独立战争时期的老战士发起了强占白人农场土地运动，激化了津与前宗主国英国和其他西方国家的关系。津巴布韦出现的土地争端和社会动荡，是长期殖民统治遗留问题造成的。1980年津独立时，执政的非洲民族联盟与前宗主国英国以及白人移民达成妥协，不进行没收白人土地的土改，英美则口头承诺向津提供资金补偿。由此造成津巴布韦少数白人拥有大量良田，而黑人无地或少地的不正常情况一直未获根本解决。由于近年来津经济困难，英美资金补偿又未兑现，致使津社会与种族矛盾加剧。
津巴布韦与欧盟的紧张关系，可归因于历史和现实两个方面。从历史的角度看，津巴布韦和广大非洲国家的欠发展，是长期殖民统治的后果，有关的发达国家应当勇于承担历史和道义责任，真诚地帮助非洲进步，援助非洲的发展，使之走出贫困，远离“边缘化”。从现实的角度看，发达国家如果仅以类似画饼充饥的许诺，不真心地援助非洲的发展，而片面强调非洲国家政治“民主化”和选举“自由化”，结果只能适得其反。津巴布韦土地问题的激化和有关选举的制裁风波，就是这两个方面的严重教训。
近年来，由于非洲一些国家殖民统治时期的遗留问题迟迟得不到解决，危及国家的经济发展和社会稳定。一旦欧盟实施包括停止军援和削减经援的制裁，那只会加大津巴布韦的贫因化，导致越穷越乱，越乱越穷的恶性循环。与此同时，津社会动乱必将影响部分非洲地区的稳定。南非、尼日利亚、坦桑尼亚等国家坚决反对欧盟对津实施制裁，其道理也正在这里。看来，依赖制裁不是办法，平等协商才能有助于问题的合理解决。