变上访为下访 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：思想纵横

变上访为下访
姚卿
　　在一些地方和部门的工作中，常常会遇到群众上访的问题。如何对待和处理群众上访，是工作态度和工作方法问题，也是作风问题。它影响着党群、干群关系，影响着党和政府的形象，关系到社会稳定和事业发展。因此，要真正解决好上访问题，各级领导干部就必须从转变作风入手，变群众上访为干部下访，按照十五届六中全会《决定》所要求的那样，做到“倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，维护人民群众的经济、政治、文化权益，努力为群众办实事”。
　　上访与下访，是形式、内容、性质完全不同的两个概念。上访是指公民、法人和其他组织采用书信、电讯、走访等形式，向国家机关或有关部门反映情况，提出意见、建议和要求，进行申诉、控告和检举，并由国家机关或有关部门进行处理的活动。它是群众对党的路线、方针、政策和各项工作任务落实中存在问题的一种反映，是对领导干部出现违法违纪问题的一种反映，是对有些问题久拖不决、悬而未决的一种反映。从另一个角度说，它也是领导干部作风不够深入，发现问题不及时、解决问题不到位的反映。下访是领导干部深入实际、深入基层、深入群众的一种行动，是主动去寻找问题、发现问题、解决问题的过程。及时下访，调查研究，能发现苗头，寻找对策，把问题解决在萌芽状态。近年来，不少地方建立了领导干部信访接待日等制度，这是转变作风的好做法。如果进一步把接待日变成“深入日”、“下访日”，身体力行“三个代表”，在与群众的密切接触中解决问题、化解矛盾，更有利于转变工作作风。从某种意义上说，转变作风，坚持下访，是解决上访问题的好办法。
　　变上访为下访，不是简单的概念转换，而是工作机制、工作方法的转变。这需要在实践中积极探索，但基本要求是做到勤、快、实。
　　“勤”，就是要多下基层，经常深入群众。为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。孔子说：道之以德，齐之以礼，民有耻且格。下访，是领导干部与群众之间建立“不求人亲而人自亲之”的良好关系，进而改善党群、干群关系的有效途径。只有把“体察民情、了解民意”真正落实到行动之中，善于倾听民声，捕捉民意，才能化解矛盾、稳定人心，我们党一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去的根本工作路线才能落到实处。
　　“快”，就是要及时发现问题，及时解决问题。及时发现和解决群众遇到的问题，是领导干部责任心的体现，是防止问题复杂化、矛盾激化的关键。树立“群众的事再小也是大事”的观念，克服群众问题“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误倾向，才能真正做到“珍惜民力”。为此，应当本着主动介入的原则，建立快速反应机制，及早把大事化小，小事化了。凡是能及时解决的问题立即给予解决，一时解决不了的，要明确责任，限期解决，给群众一个及时、满意的答复。
　　“实”，就是要实实在在为群众办事。党风正则人心齐，人心齐则事业兴。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，而这种联系最重要的是切切实实为老百姓办实事、办好事，想老百姓之所想，急老百姓之所急，常怀爱民之心，常行为民之举。实事办多了、办好了，矛盾自然减少，从而上访问题也就会自然得到解决。这样，就能做到上下同心，干好事业。