收入分配与社会稳定解析 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：深化对重大理论和实际问题的研究

　　收入分配与社会稳定解析
　　徐振斌
　　收入分配与社会稳定的关系，可以细分为分配结构、收入差距、获取收入的途径与社会稳定的关系。
　　分配结构与社会稳定
　　不同收入群体的不合理分布是当前收入分配领域需要重视的首要问题。如果有相当一部分人绝对生活水平下降，将成为社会稳定最严重的隐患。这意味着经济不景气，相当一部分人处于失业状态，政府无力保障他们的基本生活。如果收入最低的一部分人群只是相对生活水平下降，而绝对生活水平上升，他们实际上是共同富裕中的相对弱势群体，政府有能力保障他们的基本生活，这是社会发展的正常现象，不会影响社会稳定。如果有相当大的一个底部收入群体，而且这个群体不断地相对扩大，这意味着简单劳动力以及失业、半失业人数在相对增多，或者说，需要赡养的人群在相对扩大，这将是社会稳定的又一个严重隐患。
　　如果中等收入人群保持适当大的规模，同时有一个收入水平不断提高且相对稳定的高收入人群，这是经济良性运行的一个显著特征，是社会稳定的基础。如果中等收入人群过小，容易造成人们对收入差距拉大的心理失衡，增加社会不稳定因素。有些人以为，中等收入人群可以无限扩大，越大越好，这是一种误解。如果中等收入群体过大，其实质是社会分配处于平均主义状态，市场分配机制没有真正形成，这是社会稳定的长期隐患。科学的提法应该是“中等收入人群保持在适当大的规模”。我国城镇居民不同收入群体比较理想的分布格局是15％、25％、40％、12％、8％，他们依次是城镇居民家庭人均低、中等偏下、中、中等偏上和高收入人群所占的比重，这是一种橄榄型分布。而目前城镇居民收入结构是31.79％、32.36％、19.67％、8.95％、7.23％，是一种锥型分布形态。可见，改善收入分配结构是当前的一个重要课题。
　　收入差距与社会稳定
　　人们通常用基尼系数描述收入分配差距，基尼系数高，表明收入差距过大，社会不稳定；基尼系数低，则表明收入差距小，社会稳定。应该说，这只是一种简单的判断，对基尼系数的运用实际上要复杂得多。在我国，用基尼系数来衡量社会宏观形势有三点须考虑：一是我国存在城镇和农村二元经济结构，最好将农村和城镇分开来考察，否则说明不了社会稳定的状况。二是我国地域辽阔，人口众多，经济发展不平衡，也宜分不同地区来研究基尼系数问题。一个大的社会的稳定取决于各个小的社会区域能否稳定，如果生硬地把地理位置相距甚远、收入水平差异悬殊的两个社会区域扯在一起研究，既说明不了问题，也没有实际意义。三是同一基尼系数，不同收入人群的分布可以有很大的差别，其社会的稳定程度也会明显不同。
　　收入差距又可分为绝对差距和相对差距。在我国，今后一个较长时期内，两种差距都将呈拉大的趋势。主要理由有：首先，中低素质劳动力总体供大于求的局面不会改变，使得低素质劳动力市场价位提升较慢；其次，市场竞争和对稀缺人才的争夺，必然使高素质劳动力的市场价位迅速提升；第三，加入世贸组织后，我国将更积极地参与世界范围的人才交流与分工，而且发达国家和地区的劳动力市场价位高于国内，也会直接或间接地助长收入差距拉大；第四，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，以及“效率优先、兼顾公平”的原则，允许一部分人通过合法途径首先致富，客观上也将使收入差距继续拉大。这四个方面造成的收入差距适度拉大是合理的，不会带来明显的社会不稳定。
　　不合理、不合法的收入与社会稳定
　　不合理、不合法的收入是引起社会不稳定的一个重要因素。不合理收入主要表现为不少单位工资外收入失控；少数行业存在着垄断而导致收入过高；等等。这些社会分配不公现象，对社会稳定有不可忽视的影响。不合法收入主要指以权谋私、贪污受贿、走私贩私、制假售假、偷税漏税等所得的收入。不合理、不合法收入虽然是局部现象，但它在全社会产生了很坏的影响，应下决心采取有力措施，尽快加以解决。