蒙古 调节关税 吸引外资 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：入世经验谈 系列报道（十六）

　　蒙古
　　调节关税 吸引外资
　　本报驻蒙古记者 杨涛
　　蒙古入世后，对于竞争力较差的一些行业和企业，不是消极地保护，而是在充分利用多边贸易体制的基础上，建立广泛的经济贸易关系；同时采取灵活的关税政策和吸引外资的措施，扶植国内一些弱势行业的发展。 ——编 者
　　1997年1月，蒙古加入世贸组织，成为该组织的第130个成员。当时，蒙古正由计划经济向市场经济过渡，加入该组织，对蒙古实施开放的经济政策和融入世界经济起着重要的推动作用。蒙工贸部贸易政策合作司司长敖云其其格说，入世以后，蒙古一方面充分利用多边贸易体制，另一方面适时地调整了经济政策，合理地运用关税来调节进口商品的数量，并积极鼓励外资的进入，使一些脆弱的部门经济免受冲击的同时，提高了市场竞争力。
　　据敖云其其格司长介绍，蒙古在入世的第二年，即1998年采取了调整关税的措施，确定进口关税为5％。按照世界贸易组织的标准，这个税率已经达到了自由贸易的水平。如此低的进口税率对于经济结构不健全、发展不平衡、承受力相对较弱的蒙古经济来说，是不容易的。但是，蒙古在对各成员开放国内市场的同时，还大量进口新设备和技术，加快对老企业的改造，特别是对那些生产能力较差的部门，政府不是采取限制进口的方法消极地保护，而是采取灵活的关税政策进行市场调节。以农业为例，农业在蒙古国民经济中所占的比重不大。蒙古每年需要进口20多万吨粮食，以解决国内粮食供应不足的难题。但是，蒙古政府对进口粮食采取了阶段性的零关税政策，即在每年的1—7月，也就是粮食未收获之前，对进口粮食实行“零关税”政策；而在粮食收获之后，即取消“零关税”，恢复原有的税率。
　　敖云其其格说，蒙古入世后，虽给国家经济的整体发展带来了好处和发展机遇，初期却给国民经济的支柱产业畜牧业的发展带来负面影响。畜产品原材料、特别是原绒出口限制的解禁，使大部分原料及半成品出口，导致国内羊绒纺织品生产的下滑。但政府及时采取了一系列的措施，如实施“羊毛”、“皮革”计划，对畜牧业产品的原材料进行深加工，实施支持附加值高的产品的生产和投资的政策。与此同时，政府还实施小额进口关税，增加进口商品的流通，形成提高国内同类产品竞争力所需要的市场环境。虽说这对蒙古的企业界是个严峻的考验，但却提高了产品与服务质量。
　　近几年，蒙古政府还把吸引外资作为促进经济发展的重要因素。在投资方面，实施符合世贸组织原则的政策，为吸引外资创造了良好的法律环境。现在，蒙古已与世贸组织的30多个成员签订了《相互保护投资，取消双重关税的协议》。最近，国家大呼拉尔刚刚通过了《外国投资法补充修正案》，进一步扩大了外国投资的形式和范围，将吸引大额投资作为今后政府工作的重点。日前，蒙古政府又将2002年定为“支持外国投资年”，以吸引更多的外商和投资者前来参与蒙古的建设。外国公司和企业可以在蒙古合资办厂和独资办厂，也可以购买蒙古一些国有大公司的股票，如蒙古“戈壁”羊绒公司、蒙古贸易开发银行、蒙古航空公司和蒙古电信公司等。这些公司在私有化的进程中以竞拍的形式出售一定数量的国有股份。由于投资形式的灵活性和多样性，目前已有70多个国家的2000多家公司在蒙古境内落户，投资总额达4.8亿美元。（本报乌兰巴托电）