琼山，着力营造良好发展环境 [复制链接]

第6版(专页)
专栏：立党为民执政为民

　　琼山，着力营造良好发展环境
　　本报记者贺广华吴刚
　　无论乘飞机，还是将来坐火车，您踏上海南岛，第一眼看到的，给您留下第一印象的，就是琼山市。这片海南历史上开发最早、人文积淀最多、自然景观独特、教育经济发达的神奇土地，不仅令众多初来乍到的内地游客眼睛为之一亮，也让长年生活于斯的老海南备感亲切。
　　近日在琼山采访，听得最多的是两句话，一句是“要了解海南的历史，先来琼山”，另一句是“要把握海南的未来，离不开琼山”。琼山人一提起自己的城市，自豪之情溢于言表。
　　琼山人为自己的城市被列入全国历史文化名城，独享海南殊荣而骄傲；琼山人为自己拥有全国保护面积最大的珍贵物种红树林、保存最完好的火山口而荣耀；琼山人为自己优美的生态环境与正在腾飞的经济而信心满怀。
　　琼山是古老的，也是与时俱进的。琼山人不仅立志要把自己的家园建设成为古代文化与现代文明交相辉映的“琼台福地”，还要建设天蓝、水清、地绿、景美、生机勃勃、富有吸引力的一流生态景观，融传统文化与现代技术为一体的一流生态文明。
　　琼山，令人耐看，更令人刮目相看。
　　创造良好环境招徕商家
　　海南省委书记白克明2001年8月刚来海南任职时，曾充满感情地说：“海南山青水碧，天蓝地绿，是一块晶莹的美玉，没有理由不好好珍惜她，没有理由不好好建设她。”
　　琼山市就是这样的一块美玉，集多种优势于一身。琼山的区位优势没的说。它依江临海，与省会海口市连成一体，形成你中有我，我中有你的地缘格局，并担负省会城市的一部分重要功能；琼山的交通优势没的说。以海南岛内东线高速公路、海文高速公路、国道、省道为主骨架的“五纵三横”公路网络已经建成，乡村公路四通八达；海口美兰国际机场，正在建设中的粤海铁路火车轮渡货运站都在琼山；琼山的资源优势没的说。在这片生机勃勃的土地上，蕴藏着锰、玻璃砂、硅藻土等17种矿产资源和丰富的水资源，有11条河流在琼山境内奔流不息。海南最大的水源厂和供水厂都在琼山市。
　　琼山的教育优势没的说。琼山自古文化昌明，教育发达，尊师重教之风源远流长。宋庆历四年（1044年）就有了琼州学府。目前，琼山境内有海南师范学院等11所大中专院校，全市适龄儿童入学率达99.9％；琼山的人文自然景观没的说。全市具有开发价值的自然人文景观达11类60多处。其中，海底村庄是我国历史上唯一的陆陷成海地震遗址，东山湖野生动物园是我国最大的热带野生动物园。此外，府城的五公祠、海瑞故居、丘浚故居、鼓楼、古城墙、琼台福地纪念馆等众多文物古迹，向后人诉说着琼山两千多年的历史变迁。
　　天时，地利，人和。琼山自古就被誉为“琼台福地”，绝非浪得虚名，它为经济的腾飞提供了有力的条件。
　　但在琼山市领导眼里，仅是一块美玉还不够，还要把它雕成艺术品。要创造一个良好的软硬环境，令投资商放心满意，让干部群众增强发展信心，看到未来的美好希望。
　　10年前，琼山在上一轮房地产和开发区热潮中，在硬件设
　　施建设方面打下了基础，也走过一些弯路。如今，交了“学费”的琼山人变得聪明多了。他们认为政府要有所为有所不为，要主动转换角色，以“你图创业，我图创税”的招商观、发展观和全新的开放姿态迎接天下客商。
　　以“诚”引商。凡来琼山进行考察的客人，市委、市政府领导都热情接待，并在市场调研、投资环境和经济效益分析、建设方案等方面，安排专业人员协同工作，全方位服务，让客人满意而归。
　　以“优”便商。市政府成立外商投资服务中心，实现项目申办“一条龙服务体系”，项目建设“全方位跟踪服务体系”和企业开工后的“经常性服务体系”；以优质的服务，使客商真正感到方便和满意。
　　以“信”安商。对外商投资者坚持诚实守信、按国际惯例办事原则。
　　随着我国加入WTO，琼山市在改善投资软环境方面进一步加快步伐。新年伊始，琼山市委、市政府号召全市70万人民要进一步树立开放意识、创新意识、市场意识、竞争意识、效率意识、“双赢”意识。
　　为使政策环境更加符合国际惯例，琼山市目前正对现有涉外地方性政策、法规进行大规模清理，对不能适应经济社会发展、有碍改善投资环境的政策法规进行了修改、完善或废止，为外来投资者创造一个良好的法制政策环境。
　　琼山市委、市政府要求各部门对投资管理体制、投资程序进行改革，切实减少行政审批环节，推行政务公开和“办事限时”制度，使全市行政环境更加高效廉洁。
　　良好的投资环境，吸引了众多的外地客商和企业。目前，琼山市已经产生经济效益或正在兴建的外引内联项目超过600个，投资总额达60多亿元，其中一批国内外知名的企业，如：本田公司新大洲摩托车股份有限公司、红牛饮料集团、新希望饮料集团、亚洲制药集团、恩威制药集团、诚成制药集团、万达包装集团、诚利集团、山东鲁能集团等纷纷落户琼山。
　　打造精美景观吸引游客
　　琼山是一座美丽的历史古城，这里人文荟萃，有着十分悠久灿烂的文化传统。这些，对于建设一座现代化城市同样弥足珍贵，它们是城市的灵魂。只有保护、挖掘、整理好历史人文资源，才可以巩固旅游产业的基础，才可以留住城市长久的魅力。
　　琼山市委书记裴成敏向记者介绍说：“琼山的名胜古迹、园林景点，比如海瑞故居、丘浚故居、五公祠、琼台府地、红树林、海底村庄、火山地貌奇观等，放在全国范围看，都是独具特色的。这么好的东西，一定要想尽办法让它的知名度尽可能地扩展。只有这样，才算是把丰富的人文景观打造成城市的品牌。”
　　于是，琼山人响亮地提出：“人人都是旅游环境，个个都是琼山形象”。他们在严格保护文化遗存及自然资源，不断丰富内涵，大力整治硬环境的同时，开展一系列丰富多彩的教育活动，精心营造一个让游客吃得称心、住得舒适、行得方便、游得高兴、购得满意的优质服务软环境。
　　近年来，琼山各风景名胜地围绕营造优质旅游环境这个大目标，以人为本，举办各类人员读书班、学习班、培训班，并因人、因岗施教，对党员和干部进行理论与理想教育，对服务行业人员进行道德与公德教育，对市民和青少年开展爱国爱家教育，使全市人民树立浓郁的历史文化名城意识、文明意识和形象意识。
　　琼山还在全市范围内开展“创建文明市，争做文明人”等活动，要求经营单位挂牌服务，亮证经营，明码标价，公平买卖，货真价实。针对游客反映较多的回扣和暴利现象，琼山市从去年
　　10月开始，在全市范围内开展了大规模的“净化旅游市场”的整
　　治工作。
　　近日，记者走进琼山火山口风景区，清风扑面，耳目一新，看不到烟头和丢弃的饮料瓶，这是琼山市加强社会公德教育的结果。健康文明的生活方式和行为规范，使琼山助人为乐、拾金不昧、抢险救人等文明新事层出不穷。近年来，琼山每年都收到游客不少表扬信。游客称赞：“琼山风景美，民风更淳朴。”
　　旅游业，是20世纪发展最快的产业之一。但人类种种不利于环境和资源可持续发展的生产方式、生活方式、休闲方式也同时愈演愈烈，即使是外出游玩也不例外。琼山乃至海南旅游业，怎样才能做到既满足旅游者欣赏自然风光，又不至于因旅游活动影响自然环境的保护，使旅游和保护均衡发展？
　　这正是琼山人思考的一个严肃的问题。他们极力倡导生态旅游，积极引导游客在开展游憩活动中不损害生态平衡，一心去聆听大自然的天籁之声，一心去感悟大自然的神奇造化，从而在人与自然的和谐共处中得到美的愉悦和享受。
　　近年来，琼山还开发了一批有吸引力的农业生态旅游景观，像魁星农业观光园、蓝孔雀基地、东寨港渔家风情等，成为海口市居民及外地游客休闲的好去处。它们与正在全市乡村广泛开展的创建生态文明村活动相得益彰。海南的旅游专家兴奋地指出，这种利用农业和农村景观吸引游客前往观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物的新型旅游，体现了人类与大自然、生产与消费和谐一体的可持续发展观。
　　软环境的改善，为琼山的秀丽风光增光添色；新的生态旅游的兴起，为琼山的旅游发展增添了新的活力。2001年，琼山这座“中国优秀旅游城市”，“全国文化模范市”，累计接待游客300多万人次，成为海南旅游经济的重要支柱。
　　构筑生态城市造福百姓
　　2月27日，记者不经意间走入了夜幕下的美舍河畔。绿树
　　红花，在柔和的灯光下流光溢彩；周边的居民三五成群地聚在一起漫步，听音乐。一位中年妇女告诉我们，她吃过晚饭后经常到这里来。这里过去是出了名的脏乱差，如今改造得太漂亮了。
　　琼山日新月异的变化，从这里可以得到诠释。琼山人没有满足于这些点点滴滴的变化，他们深知，良好的人居环境是一个城市的品牌，是重要的无形资产，对于提升城市功能，塑造城市形象，提高居民生活质量，促进城市可持续发展具有重要意义。
　　眼下，美兰黄金海岸新区正在进行开发建设。琼山人在思考：未来的琼山应以什么样的面貌展现在世人的面前？琼山人在探索：别人的老路我们不能走，也没有理由走了，我们应当走一条体现生态文明的新路。
　　琼山市委、市政府根据自身依江临海得天独厚的自然条件，提出了生态型城市建设的可持续发展思路。他们说，白克明书记说海南是一块美玉，我们的美兰黄金海岸就像这块美玉上的一颗珍珠，要一刀一刀地精雕细刻，把它变成海南的一颗璀璨明珠。
　　琼山市委书记裴成敏说，琼山城建，要处理好传统与现代的关系，把历史变成我们的优势和基础；要处理好共性与个性的关系，真正建出自己的个性和特色；要处理好人与自然的关系，使城乡之间及与周边环境相互协调。
　　他特别强调生态概念，要立足于打环境牌、绿色牌、生态牌，力争使新区真正成为古代文化与现代文明交相辉映的名城，同时培育孵化出一批经济高效的环保生态产业，建设一流的人与自然和谐共处的健康、文明生态社区。
　　根据这一思路，琼山市委、市政府决定，在已进行的美兰黄金海岸新区建设中，要将开发与开放结合起来，将建设与管理结合起来，将改造和塑造结合起来，将重点推进和整体规划结合起来，将环境保护与生态建设结合起来。这与专家们的意见不谋而合。在新区的规划建设中，专家们提出，要努力建构生态的、生存的、生活的、生产的四生环境共生城市，以促使城市生态环境充满生命，生存环境充满生机，生活环境充满生趣，生产环境充满生聚，进而使城市环境能迈向持续发展的目标。
　　琼山人深知，这是一项长期而艰巨的任务，要有舍小利图大利、舍眼前图长远的决心，要有一张蓝图绘到底，一届接着一届干的恒心。
　　这种努力营造生态花园式城市的决心深深打动了外地投资者。在规划中的266平方公里新区里，投资6亿多元的皇冠假日滨海温泉酒店已于年前开业，投资4.7亿元的诚成制药厂即将投产，连接新市区与海口市的琼州大桥建设进展顺利，可望在今年8月建成通车。前不久，山东鲁能集团等大型企业集团又与琼山签约。
　　春节后一上班，琼山市委、市政府领导又忙开了，他们在推进新区开发的同时，没有忘记农民兄弟的期盼，提出了农村生态文明村建设目标，即在两至三年内，在全市农村普遍进行改水、改电、改厕、绿化、美化等文明生态工程，让老百姓在致富奔小康的道路上求新求美，享受更美好的生活；让老百姓在对自然环境的呵护中得到实惠，从而使琼山这片土地更适宜人的生存和发展。
　　“人类既是他的环境的创造物，又是他的环境的塑造者，人类有享受美好生活的权利，同时负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的庄严责任。”——这是联合国人类环境会议向世界各国人民发出的庄重宣言。在向生态型城市这一目标迈进的时候，琼山人记住了这些警句，并在努力实践着。
　　7年前，江泽民总书记为琼山题词：“发展琼山，造福人
　　民”。勇于创新的琼山人牢记江泽民总书记的嘱托，开拓进取，奋发前行。如今，琼山的面貌焕然一新，一幅“天更蓝、地更绿、水更清、花更多、城更美”的美景，必将造福琼山人民。（附图片）
　　五公祠
东寨港红树林——国家自然保护区
火山口遗址公园游人如织
琼台府地
东塞港红树林——国家自然保护区