反映群众呼声　维护群众利益——全国政协关注民生维护社会稳定综述 [复制链接]

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　反映群众呼声　维护群众利益
　　——全国政协关注民生维护社会稳定综述
　　本报记者张玉来　刘成友　韩建清
　　联系广泛，作风民主，上通下达，是人民政协的优势。过去的一年，全国政协发挥自身优势，密切关注人民群众的根本利益，抓住一系列反映强烈的问题，积极服务群众、协调关系、促进团结、维护稳定，显示出独特的不可替代的作用。从常委会到专门委员会，从主席、副主席到常委、委员，纷纷就人民群众反映强烈的焦点和难点问题展开了广泛深入的调研。在此基础上精心写就的考察报告、专题调研报告和提案，浸透了各个专门委员会、党派和委员们的真情和心血，体现了委员们对群众利益的热忱关注，展现了与人民群众的血肉联系。这些报告或提案有些受到中央领导同志的重视和批示，有些被有关部门及时采纳，为当前和今后工作提供了重要的参考。
　　一枝一叶总关情
　　全国政协各界别委员在不同的行业和地区，深入群众，反映问题，参政议政。
　　贫困弱势群体的冷暖温饱牵动着政协委员的心。全国政协就此组成“城市贫困群体问题”专题调研组，邀请国家统计局、民政部、劳动和社会保障部等有关单位的负责同志和一些专家学者介绍情况，分赴北京、天津、重庆3个直辖市及东北、西北、中部、东部的贫困地区实地调查。委员们不辞辛苦，深入到困难企业、街道社区和一些贫困家庭，了解详情，征求意见。随后又举办了包括29个省、市、自治区政协参加的专题研讨会，最终形成了《关于城市贫困人口问题的调查报告》。调查报告就开辟就业渠道、加大社会保障力度、规范收入分配秩序、建立统一的扶贫解困工作机制和面向家庭的社会救助体系、出台政策要充分考虑群众意见和实际承受能力等方面，提出了一系列富有真知灼见和具有可操作性的建议。国务院领导同志对这一调查报告高度重视，批示“保证城市居民最低生活水平是社会保障体系的一个重要组成部分。各级财政都要逐年增大这方面的预算投入，扩大‘低保’面，确保‘低保’水平。”记者了解到，国务院已决定加大这方面的资金投入，民政部已就此采取相应措施，加强城市居民最低生活保障制度建设，进一步扩大城市居民最低生活保障的覆盖面。
　　近年来，一些省市区的县乡干部工资拖欠问题普遍比较突出，不能按时足额发放工资，损害了基层干部工作积极性。针对这一问题，全国政协会同各省政协，历时9个月，对县乡干部工资发放问题进行了全国范围的重点调查和综合研究，并赴6个省市开展实地调研，形成了《关于确保县乡干部工资按时足额发放的建议》，建议地、省、中央三级财政对财力确实不足的县和省给予足够的转移支付，并形成制度。此后，全国政协经济委员会根据各地的反馈意见，发现问题解决得不很理想，又形成了《关于确保县乡干部工资按时足额发放必须从体制上采取措施的建议》。这份建议再次得到国务院领导同志的重视，并在2001年11月召开的中央经济工作会议上介绍了这一建议的主要意见。
　　一些专门委员会、党派和委员还就农村税费改革、取消“两工”、农村义务教育、“五保户”供养、税费监管、转移支付、政府医卫经费投入、社区卫生服务、医疗机构财政补偿和疾病预防控制、城镇职工基本医疗保险等诸多关系广大人民群众切身利益，尤其是农民利益的问题，提出了中肯建议。
　　尽心竭力为稳定
　　人民政协作为中国共产党领导的爱国统一战线组织，高举大团结、大联合的旗帜，从自身特点出发，发挥界别优势，为沟通情况、化解矛盾、维护稳定作出了积极贡献。
　　翻开全国政协的视察、调研报告和委员们的提案，改变少数民族地区落后面貌、县乡政府依法行政、保护妇女劳动就业和人身权益、维护宗教界合法权益、农村扶贫等占有相当大的比重。据统计，有关法制建设、社会保障等方面的提案计911件，占提案总数的25.5％，展现委员情系大局、殚精竭虑维护稳定的拳拳之心。
　　当今世界，民族宗教纠纷频仍，成为影响社会稳定、导致一些国家动荡不安的重要因素。如何客观正确认识和处理民族宗教问题，是许多国家面临的严峻问题。联络感情、协调关系、理顺情绪、化解矛盾是人民政协民族宗教工作的特点。这些细微的工作润物无声，点点滴滴，对于赢得人心、巩固团结、维护稳定产生了不可估量的作用。针对西方敌对势力借联合国人权会议即将召开之机，利用“法轮功”邪教问题干涉我国内政这一严重情况，全国政协与统战部、宗教局联合组织五大宗教领袖和宗教界知名人士，召开了“宗教反邪，去伪匡正”座谈会，并开展了一系列深入细致、卓有成效的工作。我国宗教界人士一致表示坚决支持我国政府揭批“法轮功”邪教的正义活动和取缔“法轮功”的重大决策，并积极投入到反对“法轮功”邪教的斗争，给西方敌对势力妄图利用“法轮功”邪教问题干涉我国内政的险恶企图以迎头痛击，为维护社会稳定发挥了积极作用。
　　目前，我们国家少数民族地区仍普遍处于经济落后状态，改变、改善少数民族地区的落后面貌和生活状况，是少数民族干部群众多年的期盼。许多委员对此展开了调查研究。牟本理委员耗费大量精力和心血调研，提出了《将扶持22个少数民族的经济和社会发展问题列入国家“十五”计划案》。国家计委对这一提案中的具体建议进行了认真研究，已正式下发文件，在基础设施建设、教育、卫生、中央财政支持等方面作出了具体的规定。全国政协抓住国家实施西部大开发战略和“十五”计划开端之年的机遇，从与发展民族地区经济密切相关、国家正在给予关注、地方又急盼解决的问题入手，邀请科技部的有关人员深入新疆、内蒙古边疆少数民族地区进行联合调研，其中一些调研成果已转化为国家重点支持的建设项目。
　　城乡差距拉大，农民增收减缓，农民负担减而不轻，由此产生一系列不容忽视的社会问题，如何解决这些问题，也是委员们关注的一个热点。针对城乡差距拉大，任玉岭委员呼吁，为预防我国农业可能遇到的危机和农民可能遇到的困难，中央需要采取实实在在的措施，减轻农民的赋税负担。程道喜委员在提案中分析认为，农民增收、农业增效面临的困难，原因在于投入不足，他建议增加对农业的投入。