欧盟制宪筹委会上岗 [复制链接]

第10版(国际·体育)
专栏：综述

　　欧盟制宪筹委会上岗
　　本报驻比利时记者　姚立
　　2月28日下午3时，对欧盟15个成员国和13个申请国人民来说是个重要的日子。按照去年底欧盟首脑会议发表的《拉肯宣言》规定，欧盟制宪筹备委员会（以下简称筹委会）会议开幕。自这天起，来自28个国家的105位筹委会成员，将在为期一年的时间里，围绕欧盟未来的发展方向进行广泛讨论，研讨欧盟扩大后的制宪道路、发展方向及运转机制。由于事关欧盟前途，会议结果又将不可避免地对世界未来产生影响，因而会议引起各方舆论的广泛关注。
　　去年12月，欧盟首脑在布鲁塞尔决定组建筹委会，以解决欧盟扩大后面临的发展方向和运转机制问题。经过两个月的准备，筹委会终于如期开始工作。105位成员代表了欧盟委员会、欧洲议会、各国议会及政府，他们大都具有丰富的从政经验，其中包括15位现任部长，6位前政府首脑和26位前部长，其余的为议员、学者或外交官。在105位成员中，来自15个成员国的66位全权代表有表决权，39位申请国代表可以参加讨论，但不能对会议结果进行表决。筹委会主席由法国前总统德斯坦担任。比利时前首相德阿纳和意大利前总理阿马托出任副主席。
　　按照会议主席德斯坦在开幕式上的讲话，会议将分三个阶段进行。一是征求意见阶段，主要是由代表广泛听取各国政府、公民和经济及社会各界的意见。尤其是注重年轻人和申请国公民的看法；二是研讨阶段。由会议代表在听取意见的基础上就6组大的问题探索答案，这些问题包括：欧洲的作用、欧盟和成员国之间的权力分配、简化欧盟的组织机构、欧盟的运转机制、如何更好地在国际上用一个声音说话和如何制订欧盟宪法。最后是由筹委会在研讨的基础上起草会议结论，提交于2004年召开的欧盟政府间会议作出决定。
　　筹委会的召开是欧盟形势发展的需要。眼下，欧盟和12个申请国的谈判已进入决定性阶段，面对欧盟历史上最大规模的扩大，欧盟将来如何发展已成为必须解决的问题。原有的体制已无法适应扩大后的形势需要。如果不能妥善地解决这些问题，欧盟将不可避免地面临在一体化道路上的倒退甚至瘫痪。这是谁也不愿看到的。
　　在开幕式上，75岁高龄的德斯坦主席意味深长地说，筹委会的工作不仅对欧洲，而且对整个世界都十分重要。“当今世界缺少一个强大的、统一的欧洲。否则，这个世界将会更好”。但他同时指出，筹委会的工作将面临艰巨的挑战，失败和成功的可能并存。如果会议不能取得成功，那么欧盟50年来的成就将“受到限制，甚至解体”，大家将回到自由贸易之路上去。而如果会议成功，那就会“照亮欧洲的未来”。
　　舆论注意到，自去年底的《拉肯宣言》以来，欧盟在有关未来发展方向的讨论中出现了积极的变化。过去，谈论制订欧洲宪法对一些成员国来说还是“禁区”，而现在，这个禁区已经打破。筹委会能否借助这个良好势头，通过一年的工作，向2004年的政府间会议交上一份令人满意的“历史性”答卷，将是世人注目的。欧盟的发展已到了其历史上的又一关键阶段，面对美国愈益凸显的单边主义倾向，一个政治经济均强大的欧洲将促进这个世界的平衡发展。筹委会工作的重要性也就在于此。（本报布鲁塞尔电）