强化经营城市理念　努力建设“中国绿城” [复制链接]

第11版(专页)
专栏：

　　强化经营城市理念　努力建设“中国绿城”
　　中共广西区委常委、南宁市委书记　李纪恒　南宁市人民政府市长林国强
　　南宁市是广西壮族自治区首府，是我国华南沿海和西南腹地两大经济区的结合部，是大西南出海通道和华南、港澳地区西进的枢纽城市，区位独特，风光宜人。
　　改革开放以来，特别是“八五”以来，南宁市委、市政府抓住机遇，围绕“绿色”和环保做文章，立足于资源优势、区位优势和中心城市的辐射功能，以建设大西南出海通道枢纽城市和“中国绿城”为目标，以提高城市整体功能为内容，以加快基础设施建设为重点，以整治市容环境为突破口，城市面貌发生了较大变化。特别是通过争创卫生城市、文明城市和园林城市活动，城市文明程度和市民的文明素质有了新的提高。近几年，南宁市先后荣获“全国卫生城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全国双拥模范城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“联合国人居环境改善良好范例奖”等称号。今年1月荣获首届“中国人居环境奖”，更标志着南宁市的城市建设管理工作跨上了一个新台阶。
　　21世纪是城市发展的世纪。我国加入世贸组织，促使各种资源和生产要素以及人才加速向大城市、中心城市聚集和流动，使城市发展面临新的机遇。由于经济全球化的推进，以城市特别是大城市为中心的经济竞争将日趋激烈。可以说，所谓经济的全球化竞争，许多是在城市与城市之间展开的，因此，21世纪必定是城市发展和竞争的世纪。要赢得经济竞争主动权，必须把城市发展提升到重要的战略高度，强化经营城市理念，激发城市活力，加强基础设施，进一步完善城市功能，改善城市环境。
　　为此，南宁市委、市政府按照自治区党委、政府关于把南宁建设成广西特大型城市以带动周边地区发展的要求，以国家实施西部大开发战略为契机，以建设“中国绿城”为目标，提出了加快城市建设、加强城市管理，实现“一年小变化、三年中变化、六年大变化”的“136”目标，并把今年定为“城市建设管理年”。目的是要拉开城市框架，拓展城市空间，打通城市干道，完善配套设施，推进旧城改造，加快新区开发，强化城市管理，不断完善大西南出海通道枢纽城市和区域综合性核心城市功能，营造良好的生态环境和投资环境，提高市民的居住水平和生活质量，塑造少数民族地区首府城市新形象，促进城市建设与经济社会协调发展，努力建设具有民族特色和亚热带风格的现代园林城市，最终建成“中国绿城”，实现“联合国人居环境奖”目标。
　　在具体工作中，充分运用国家关于加速西部地区基础设施建设、加强生态环境保护和建设的优惠政策，加快“中国绿城”建设，改善城乡基础设施、生态环境和居民生活条件，实现可持续发展。我们将进一步加大城市规划的管理力度，发挥规划在城市建设中的调控作用，提高规划管理水平，全面开放规划设计市场，引入竞争机制，从源头上确保建设的高水平、高质量，并加快“中国绿城”建设的规划研究，提出创建“中国绿城”的政府行动纲领。通过地方立法，把每年3月定为“全民植树月”，推动全市植树绿化工作。加快新区开发和旧城改造步伐，加大“拆违建绿、拆墙透绿”工作力度，在全面推进城市基础设施重点工程建设的基础上，突出解决一个难点，抓好四个亮点。
　　所谓“一个难点”就是按照“打通断头路、形成快环道、建设主轴路、形成放射线”的思路，着力解决城市交通拥堵问题；抓好“四个亮点”，一是4条城市主干道的绿化美化亮化工程；二是南湖及其周边环境的整治；三是邕江两岸的堤路园建设；四是青秀山风景名胜旅游区的开发建设。要围绕“四个亮点”拓展城市开发建设空间，带动城市建设的整体推进，塑造城市形象，实现城市整体升值。特别要加快邕江两岸的堤路园建设，把它建成坚不可摧的防洪线、畅通无阻的交通线、商贸繁荣的经济线和环境优美的风景线。按照“大、精、深”的要求，加快城市的绿化美化亮化步伐，“大”，就是要做到大气魄、大规模、大手笔、大覆盖面；“精”，就是要上档次、出精品、树形象；“深”，就是要富有民族特色，丰富文化内涵，提高科技含量，做到完成一个工程，造就一个精品，每个作品都要体现创意，别具一格，使南宁成为绿城系统完善、生态系统良好、地方特色鲜明的现代生态园林城市。
　　树立经营城市理念，用市场经济的手段建设和管理城市，是我们必须做好的新课题。清除过去把城市建设管理看成是单纯消费、只花钱、少产出的误区，把城市建设管理作为重要的经济增长点来抓。在继续完善土地储备制度、控制好土地一级市场、对经营性用地实行拍卖的基础上，建立政府城市建设投资公司，把城市建设纳入市场化运作的轨道，建立起多元化的投资机制，逐步改变城市基础设施建设由政府包揽的做法，从改革中找出路，到市场中找资金，从而在经营城市中扩张资本，在扩张城市资本中增强城市实力，真正实现投资主体多元化，经营管理市场化，盘活现有存量，为城市建设管理筹集大量资金。
　　任重道远，前景诱人。我们将牢牢遵循“三个代表”重要思想，集全市之智，举全市之力，奋力实施“136”构想，把南宁建设成中国西部最富魅力、北部湾畔最宜居住的名副其实的“中国绿城”。