诤言议国是良策促发展 [复制链接]

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　诤言议国是良策促发展
　　——人民政协围绕“十五”计划实施建言立论述评
　　本报记者　孟扬　孟辉
　　2001年，这个孕育着新世纪新希望的年度，这个充满豪情与期待的“十五”开局之年，2000多名政协委员为促进经济发展和社会进步建言立论，认真履行参政议政的神圣职责，用热诚、心血与智慧书写着政协工作继往开来的新篇章。
　　聚焦国是　建言立论
　　人民政协具有人才荟萃、智力雄厚、位置超脱、视野宽阔、下通各界、上达中央的优势，不仅可以比较准确、及时、广泛地了解和反映社情民意，而且便于深入研究一些宏观问题，提出有分量的意见与建议。
　　“十五”计划实施后，委员们欢欣鼓舞，积极行动，围绕着国计民生，为促进“十五”计划的实施建言献策。一年来，委员们思索的目光关注着社会生活中的热点、难点和重点，探索的足迹遍布大江南北。分别由副主席带队的全国政协视察团，到十几个省、市、自治区视察，形成了20多份视察报告。各专门委员会在深入调研的基础上，针对财政政策、能源战略、电信电视和计算机三网联合、西部大开发等课题提出了一批具有针对性的高质量的建议报告。这些报告有的得到了中央和国务院领导同志的批示，有的引起了相关部门的高度重视，在社会上产生了强烈反响。与此同时，政协提案工作在规范化、制度化方面又迈上了新台阶。政协九届四次会议以来，共收到提案3737件，立案3566件，数量超过以往任何一年，提出提案的委员人数占委员总数的79.8％。这些提案经承办单位的认真办理，在我国的经济和社会生活中发挥了积极的作用。
　　言真知灼见，献治国良策。一年来，委员们用扎实的工作实践着“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”的原则。
　　抓住重点　深入调研
　　翻阅政协的提案与报告，会有这样的感受，委员们的意见与建议紧扣中央政策在落实中的着力点，反映了经济改革中的热点难点，针对性强了，前瞻性强了，可操作性强了。政协“人才库”、“智囊团”的作用得到了更充分的体现。
　　然而，诤言良策来之不易。委员们说，2002年是转变作风之年，是调查研究之年，为了解实情、理清线索、提出对策，他们曾宵衣旰食，踏破铁鞋，反复思量，字斟句酌……新闻出版界的傅璇琮委员说，政协常委会工作报告中，新名词、新概念多了。这既反映出我们国家的新发展，也说明政协的调查研究加强了，建言更有专业性。
　　参政参在关键处，议政议在点子上，才能真正发挥人民政协的作用。而言之有理、言之有据，离不开调查研究。
　　贵在主动　重在实效
　　在全国政协九届四次主席会上，李瑞环主席提出政协要重视立论，强调了建言立论的重要性，并将其纳入了参政议政的重要内容；明确指出，人民政协的参政议政，贵在主动，重在实效。一年中，委员们在建言立论中，深化着对人民政协职能与作用的认识，在建言立论中，丰富着参政议政工作的内涵。
　　建言立论就是要站在党和人民根本利益的高度，对国家长治久安、国计民生等重大战略问题进行有针对性地调查研究。这种认识增强了委员们的责任感与使命感。面对新的历史条件，政协在坚持多年行之有效的工作方法的同时，又根据目前社会生活和经济发展的新特点，创造性地开展工作。一方面，在选好切入点与强化调研的实际效果上下功夫，提高建言立论质量。一方面注重发挥政协的界别优势和委员的界别特点，使建言立论更加系统深入而有新意。环境资源委员会注重与政府部门的协作，力求将政协与政府部门的优势整合起来，在政协、政府以及社会团体之间互动式的合作中，体现社情民意，帮助政府工作。社会与法制委员会就重点调研课题与地方政协联合开展调查，集思广益，提高质量，形成了参政议政的合力。
　　“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”正是凭着这样的信念，凭着对历史对人民负责的使命感，广大政协委员竭诚尽智，履行着“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，为共和国的发展献计献策，使人民政协在国家的政治生活中表现出更加旺盛的生命力与日益成熟的影响力。