九届人大五次会议举行记者招待会曾培炎就经济发展西部大开发等问题答中外记者问 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　九届人大五次会议举行记者招待会
　　曾培炎就经济发展西部大开发等问题答中外记者问
　　本报北京3月7日讯记者朱剑红、夏珺、陈一鸣报道：九届全国人大五次会议今天下午举行记者招待会，邀请国家发展计划委员会主任曾培炎回答中外记者提问。
　　中央电视台记者问：今年国际环境比较复杂，长期建设国债规模没有增加，消费需求增幅难以有大的提高，完成7％的经济增长预期目标有没有把握？
　　曾培炎答：从今年中国经济面临的情况看，要实现7％的目标是有一定难度的。但是我们经过努力是有可能实现7％这个目标的。
　　当前国际经济环境比较严峻，今年又是我国加入WTO第一年，部分行业和企业将面临较大的冲击，净出口有可能减少，对保持经济较快增长和扩大就业形成新的压力。目前国民经济发展中存在的通货紧缩的趋势虽然得到基本遏制，但是还没有完全消除，这些都是不利的因素。但是我们也充分分析了有利的条件，比如在投资方面，人大会上我们建议继续发行1500亿的国债，一大批基础设施建设项目将在今年完工，地方配套资金将相应增加，有利于促进投资较快增长；近几年，企业的效益连续好转，企业投资的机会进一步增加；加入WTO以后不少国家对来华投资也看好，从这些因素看今年投资的增长不会低于去年。从消费状况看，这两年城乡居民的收入增加较多，特别是去年农民的收入呈恢复性增长，住房、旅游、教育、汽车等成为新消费热点，我们认为今年的消费能继续保持平稳增长。
　　今年是出口比较困难的一年，但是加入WTO对我们的出口也会带来一些机会。我们有优势的行业会进一步增加出口，特别是WTO规定了一些非歧视的原则，我们的出口将会得到一个比较稳定的环境。另外从世界的角度讲，生活必需品市场并不会因为当前国际环境不太好而有大的影响。中国的出口商品主要还是满足消费者的需要，从这个角度讲，我们认为今年的出口仍会有一定的增长。
　　今年1、2月份，我们整个经济开局平稳，工业增长、出口增长形势比我们想象的要好，预计一季度可能实现7％左右的增长，我们原先估计今年可能是前低后高，如果一季度能实现7％增长的话，我们今年实现7％增长的目标，问题不会太大。
　　日本共同社记者问：中国加入了WTO，为了适应WTO的规则和提高国际竞争力，中国在经济方面需要做哪些努力？要解决的问题和需要克服的困难是什么？
　　曾培炎答：中国加入WTO以后，我们面临的挑战最主要的是部分制造业，比如汽车、制药工业等将面临较大困难；农产品的进口会进一步给我国农产品卖难带来新的压力；服务业可能会竞争更激烈；就业压力可能会进一步加剧，等等。但是我们认为也有很多有利的方面，比如我们能借助WTO提供的最惠国待遇扩大出口；外资进来可能会多一些；我们也能通过参与WTO规则的讨论维护国家利益；有利于企业加快改革提高竞争能力。
　　关于如何提高企业的竞争能力，我想首先是给政府提出的问题，这就是如何进一步加强和改善宏观调控。这既有政府职能转变的问题，也有清理和健全法律法规的问题，为企业提供比较好的外部的体制环境和市场环境问题，政府在我们的企业受到不公平竞争时提供必要的保护的问题，等等。
　　我们要采取一些新的思路、新的办法来支持一些行业特别是农业的发展，以提高竞争能力。当然这要符合WTO规则的规定。我们也要采取一些有利于扩大出口、调节进口的措施，来保持我们国际收支的平衡。
　　新华社记者问：西部大开发已经进行两年多了，您对西部大开发的进展是否感到满意？今年是加入WTO的第一年，也是西部大开发的关键一年，在这样的背景下对西部大开发我们将作出什么样的具体安排？
　　曾培炎答：作为国务院西部开发办公室的主任，我认为是满意的。因为西部开发已经从一种战略的构想变成了具体组织实施，通过两年的努力，西部的生态环境、基础设施投资以及经济的发展都有了新的变化。这两年，西部GDP的增长、固定资产投资的增长都比全国平均水平要高，老百姓的生活也有了很大的提高。
　　美国记者问：国家发展计划委员会参与了中国电力改革计划的制定，请问这个改革计划究竟什么时候出台？
　　曾培炎答：国家计委参与了这次改革的工作，改革的方案已经初步形成，即将付诸实施。总的来讲，改革的方案是要实现厂网分开、竞价上网，打破垄断，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制等。厂网分开后，所有电厂都要进行竞价上网，谁的发电质量高，谁的环保条件好，谁的价格低，就允许谁先发电。政府要对价格进一步加强监管，要组建一个电力监管委员会来保证这个市场按正常的秩序进行竞争。对合资的电厂电价问题，将采取措施过渡，以保证政策的连续性。
　　光明日报记者问：我昨天在内蒙古代表团采访时，听到这样一个故事：从内蒙古回来的旅游者要投诉旅行社，理由是看不到“风吹草低见牛羊”的景象。现在西部的生态环境问题非常严重，请问政府在治理生态环境上有什么打算？
　　曾培炎答：环境生态问题涉及到中国经济能否实现可持续发展，能否不断改善人民生活质量的问题。我们已经把环境的治理和生态的建设，作为经济建设中非常重要的问题，而且作为一种基本战略——可持续发展战略予以高度重视。我们西部大开发的目标之一，就是为了更好地解决中国西部生态的问题。
　　中国政府这几年在环境治理和生态建设上，投入了大量的资金是前所未有的。比如在城市，这几年我们启动了大量的污水处理和垃圾处理的工程，建设的污水处理厂有400多座。大家可以感到北京的大气质量有了明显的改变，这是投入了几百个亿得来的。从农村来讲，大量的天然草场、森林、湿地都采取了保护措施。过去长江、黄河两岸的坡堤都用于开垦、播种，现在已经开展了大规模退耕还林。应该说，这几年我们在环保和生态保护方面已经采取了很多的措施，但是由于环保问题历史欠账很多，有些地方在破坏生态和污染环境上仍有我行我素、屡禁不止的问题，加上受自然气候变化影响等原因，环境恶化趋势尚未得到根本遏制。对这些问题需要全社会共同关心。
　　解放日报记者问：信息化带动工业化是我们国家重要的政策，请问目前这方面的情况进展得怎么样？遇到了什么样的问题？现在有一种议论，认为信息化应该是建立在工业化基础之上的，我们国家工业化还没有完成，信息化建设的作用是有限的。您对此有何评论？
　　曾培炎答：西方国家确实是在完成工业化之后进一步实现信息化。我们正处在工业化的过程中，提出信息化带动工业化，能够实现我们生产力跨越式的发展。国家已经把信息化作为一种非常重要的战略提出来，去年成立了国家信息化领导小组，由朱总理亲自担任组长，同时也专门设立了办公室。
　　我国信息化的工作初步考虑从这样几个方面推进。首先是从电子政务着手，带动其他领域信息化的工作。电子政务就是建立电子政务的平台，通过电子政务更好地提高政府管理的水平，更好地为公众服务。第二个方面的工作就是要加强企业信息化的工作，用信息技术改造传统产业，利用企业的信息化为进一步发展电子商务打下比较好的基础。此外还有信息资源的开发和建设、相关人员的培训等。当然，在信息化的过程中我们要十分注意网络和信息的安全。
　　中央人民广播电台记者问：昨天您在报告中提到要着力培育和提高居民的消费能力，请问您说的居民是否包括广大农民？如果包括的话，应该如何提高这个庞大的消费群体的消费能力？
　　曾培炎答：如何提高广大农民的收入，是我们经济发展中比较重要的问题，也是难点问题。从长远看，要促进农业的产业化经营，加快农业结构的调整，加快城镇化的进程。从近期看，要加大政府对农业的支持，特别是进一步改善农民的生产生活条件，比如农村的电网改造、小型节水灌溉等，政府要尽可能提供支持。我们正在进行的费改税，也是为了减轻农民的负担。对一些受灾地区，要采取免税的措施，进一步减轻农民的负担。要加强对农民发展良种、普及适用农业技术等科技教育方面的支持，这对提高农民生产效率至关重要。只要农民收入有一个比较大的增长，中国的经济必然会上一个新的台阶。