农民钱包如何“鼓”起来——代表、委员谈增加农民收入 [复制链接]

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　农民钱包如何“鼓”起来
　　——代表、委员谈增加农民收入
　　本报记者夏珺赵永琦武侠盛若蔚
　　如何让农民兄弟的钱包“鼓”起来？这既是个老问题——农民收入已连续多年下降，去年刚刚出现恢复性上升；又有新背景——我国加入世界贸易组织，农业面临着新的挑战。农民增收再次成为“两会”关注的热点话题。
　　调整结构“鼓”钱包
　　朱镕基总理在政府工作报告中指出：“从根本上说，增加农民收入必须加快农业和农村经济结构调整，大力发展农业产业化经营，积极推动传统农业向现代农业转变。”这一点引起了许多代表、委员的共鸣。
　　人大代表、黑龙江垦区北大荒农垦企业集团总公司董事长王玉林说，从垦区的情况看，农业存在着“三低一高”，即农产品品质低、加工层次低、价格低、生产成本高。去年垦区面向市场调整结构，大力发展经济作物和“订单农业”。调整刚刚起步，就初步尝到了甜头，去年人均收入3650元，比上年增长9.4％。人大代表、齐齐哈尔市委书记范广举说，调整要从本地优势出发，调出特色来，才有市场竞争力。我们近年打“绿色”牌，大力发展无公害绿色农产品，同时，发展优质、专用农产品，提高加工层次，使农民的收入有了比较明显的增长，农业发展也有了后劲儿。
　　调整农业结构，发展产业化经营，还必须提高农民的组织化程度。政协委员、安徽省政协副主席岳书仓认为，随着人民生活水平的提高和市场供求关系的变化，对农产品的均一性和批量性提出了更高的要求。但分散的小农户由于信息和技术水平低，生产往往处于盲目状态，产品的市场认同度低、竞争力差。要扭转这种局面，就必须尽快建立健全多渠道的农业社会化服务体系，引导农民建立多种形式的生产合作组织和各类专业协会，鼓励龙头企业与农户建立稳定的利益共同体。
　　走出去“鼓”钱包
　　这个“走出去”，是指从“农门”里走出去，发展二、三产业，转移农村富余劳动力。只有减少农民，才能富裕农民。
　　人大代表、重庆市黔江区委书记张宗海说，农民进城打工是增加收入的有效途径。去年，黔江区共有6.5万人次外出打工，带回资金近2亿元，占农民全年纯收入近20％，大大增加了农民的收入。张宗海说，打工人员不仅带回了资金、技术，更带回了全新的观念和适应市场的能力，这些对于进一步实现农民增收弥足珍贵。
　　人大代表、重庆市沙坪坝区覃家岗镇镇长董德明给记者算了一笔账：镇内乡镇企业非常多，2001年共有3万多外来民工在镇内打工，年人均收入超过万元。本镇的8000多农民就更不用说了，80％进入乡镇企业，正是靠着这种拉动，全镇年人均纯收入近5000元，成为重庆的首富镇。合川市村民张国安代表介绍说，他们村共3000多口人，每年1／3以上的农民外出打工，人均带回约1000元。
　　减轻负担“鼓”钱包
　　农村税费改革是减轻农民负担的治本之策。这一点已成为代表、委员们的共识。
　　“税费改革为农民解决了大问题”，安徽团代表谈起税费改革很兴奋。人大代表、安徽省委书记王太华说，税费改革为农民大幅度减轻了负担，有效遏制了农村“三乱”现象。去年全省农民税费负担减幅达31％，初步规范了农村分配关系，促进了农村基层民主政治建设，改善了干群关系，维护了社会稳定。目前，安徽省已出台了20多项配套政策，推进乡镇体制、教育体制改革，完善县乡财政体制，减轻村级负担，规范和加强村级财务管理。
　　“我们乡土地较多，受益较大。原来每户一年得交400元，现在只需100多元。土地撂荒的少了，农民种田积极性高了。”安徽定远县东兴乡东兴村村民王广平代表给记者算起了“减负账”。
　　政协委员、清华大学教授蔡继明建议，各级政府应以“多予、少取、放活”为指导思想，为农民增收创造良好的环境。他说，按照WTO规则中对政府一般性服务的界定，我国在农业投入和保护方面还有很大的空间。因此，在减轻农民负担的同时，国家还应加大对农村基础设施建设的投入，尤其在水利、公路、农村电网、气象服务、信息网络等方面加大力度，努力为农民创造一个安居乐业的生产、生活环境。