下情上达的“直通车”——全国政协反映社情民意工作综述 [复制链接]

第6版(两会纵横)
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　　下情上达的“直通车”
——全国政协反映社情民意工作综述
本报记者刘成友孟扬张玉来
又是阳春3月，两千多名全国政协委员再度相聚北京。回顾过去的一年，全国政协发挥自身优势，反映社情民意，积极建言献策，为党和政府了解民情、体察民意、集中民智作出了积极贡献。
　　“民意是最重要的社情”
　　社情民意，是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。下通各界，上达中央，智力雄厚，位置超脱，是政协的优势所在，也是做好反映社情民意这项有政协特色工作的基础。人民政协始终牢牢把握团结和民主两大主题，坚持正确的政治方向，积极反映社情民意，为国家富强、人民安康建言献策。
　　去年6月，政协召开第九届全国委员会常务委员会第十四次会议，专门研究了新形势下加强和深化反映社情民意工作的若干问题，强调要真实地反映群众关心的问题，使政协成为中共中央了解真实情况、获得可靠信息、听取中肯意见的重要途径。会后，还专门制定了《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见》的试用文件，使这项工作进一步规范化、制度化。
　　在这次会议上，全国政协主席李瑞环同志意味深长地说：社情不等于民意，但社情包含着民意；民意不等于社情，但民意是最重要的社情。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民意。
　　“民意闲谈时”。要真正反映群众的愿望和呼声，必须到人民群众中去，了解群众的所思所想，看看群众最关心什么问题，近忧忧什么？远虑虑什么？一年来，政协委员克服种种困难，了解和反映社情民意。政协九届四次会议以来，委员们共提出提案3737件。提出提案的委员1845人，占委员总人数的79.8％。从这个数字不难看出委员们反映社情民意的积极性。
　　下情上达渠道畅通
　　来自武汉的辜胜阻委员，为这次大会带来了三份提案，分别是关于农村城镇化建设、专利知识产权和高等教育大众化问题的。三份提案扎扎实实，所反映的问题都是我国加入世贸组织后面临的紧迫问题。他研究和反映的这些问题，已受到国务院领导的重视。
　　把党的路线、方针、政策传达到人民群众中，由于其指令性特点而速度快、阻隔少；把群众的意见和呼声反映到上级决策机关甚至是中央来，由于种种原因，常常是速度慢、环节多、困难大。政协委员积极主动地开展工作，把群众的意愿和呼声通过提案、建议案的形式迅速、真实地反映上去，反馈给相关部门后，各部门都十分重视，认真办理，给予答复。了解和反映社情民意是政协履行职能的关键环节。政协委员所做的工作，为党和政府的科学决策提供了依据，也为民主监督增加了实际内容。
　　去年，全国政协办公厅共组织27个视察团，杨汝岱等11位副主席16次带团，737位委员参加了视察。他们按照“力求真实，注重质量，争取快速，突出特色”的要求，深入实际、深入群众了解情况，广泛听取委员和各界人士的意见，主持调研报告的撰写和修改，形成了一批有分量、有影响的成果，关于农业产业结构调整、农村税费改革、国有企业改革、振兴装备制造业、生态环境保护、城市社区建设、城镇医疗体制改革、科研院所改制、民营经济发展等问题的许多建议得到中共中央、国务院的支持、肯定和重视。
　　搭建反映社情民意大平台
　　一年来，全国政协共收到政协委员提供的各类信息5000多条，办公厅经过认真整理，通过各种形式报送了1500多条。全国政协信息中心是为委员们反映社情民意服务的专门机构，他们将这些意见和建议通过《政协信息》报送中央和国务院及地方有关部门。政协有效利用自身优势，让人们畅所欲言，充分发表意见，提出合理建议，为社会各方搭建了一个反映社情民意的大平台。
　　随着经济发展，城市化进程越来越快，但一部分外来务工者和进城农民的合法权益却没有得到充分保护。工商联委员郭占春提出了《改善、提高城市暂住人口待遇，促进农村人口城市化进程案》，这项提案交劳动和社会保障部后，该部认真办理，高度肯定了这份提案对于维护社会公平和社会稳定所具有的意义，并开始着手制定提高外来务工人员待遇的措施。
　　餐桌安全、食品卫生是关系人民群众生命健康的一个重要问题，近年来不少地方食品卫生存在严重问题，令一些百姓吃不香、喝不甜，放心不下。全总委员李永安提出了《食品卫生存在严重问题案》，既列出详细的数据材料，又提出具体建议措施。卫生部办理了该提案，并从加快法规和标准的制定、修订工作，加大执法力度，改变监督模式等方面着手，整顿食品市场。
　　过去的一年，人民政协在反映社情民意所做的大量工作中，既有反映一人、一事、一个局部、一个地区的具体建议和问题，这是大量的，经常的；也有从宏观战略出发，提出具有一定代表性和全局性的意见和建议，使反映社情民意的工作提升到了更高的层次。