推进农业现代化建设 [复制链接]

第7版(代表建言)
专栏：

　　推进农业现代化建设
牛文元（代表致公党中央）
改革开放以来，沿海经济发达地区通过调整产业结构和积极发展效益农业，突破了传统农业的局限性，利用市场机制优化资源配置，使农业的基础地位得到加强，农村经济综合实力明显提高，总体上已基本实现小康并进入加快基本实现农业现代化的新时期。
　　总结沿海发达地区农村经济发展的经验，针对我国农业现代化进程中的问题，提出以下七条建议：（一）建议对我国农业的现代化建设进行分区规划、分类指导、分步实施以达到整体推进的目的，并根据国情、省情和区情分别制定中长期规划，并纳入国家发展的计划。（二）建议政府有关部门加强对流转土地的使用、盈利、分红等情况的督查工作，以保证农民的合法权益和土地资源的合理开发利用，建议立法部门加快土地使用权流转的立法进程。（三）建议国家制定鼓励资金流动的导向性政策，促进个人和社会资金进入农业、农村，参与农业和农村经济结构调整，实现农业金融渠道的多元化。（四）建议在小城镇建设中要以经济为基础，以市场为依托，大力倡导发展经济型、市场依托型、发展需要型小城镇建设，防止出现片面追求城市化率而导致的有场无市、有城无业的局面。（五）建议倡导和支持土地、资金和人力资源等生产要素的跨区域、跨要素门类的流动与组合。（六）建议加强文化普及教育和法制教育，引导广大农民培养科学的人生观和生活消费观念。（七）建议根据不同类型的地区，逐步建立统一指导下的各具特色的农村社会保障体系。（附图片）