加快建立统一社会信用体系 [复制链接]

第7版(代表建言)
专栏：

　　加快建立统一社会信用体系
　　林毅夫（代表胡启立）
　　稳定可靠的社会信用体系是市场经济有效运行的重要基础条件，社会主义市场经济应该是建立在稳定的信用关系之上的法制经济。
　　在比较发达的市场经济国家，一般都有较为健全的社会信用制度。西方发达国家用了100多年的时间，建立起较为完善的社会信用体系。鉴于社会信用体系对市场经济运行的重要性，随着加入WTO以后，我国社会主义市场经济建设进程的加快，建议我国政府采取有力措施，争取在“十五”计划时期建立覆盖全国的社会信用体系基本框架。具体建议如下：
第一，制定社会信用信息法，为商业化的社会征信机构开展企业和个人信用信息的搜集、保存、评等、服务等业务提供基本的法律依据，改变目前社会信用体系的建立缺乏法律基础的状况。
　　第二，综合运用行政的、法律的和商业化的手段，依靠先进的信息技术，逐步收集、处理分散在工商、税务、银行等不同部门的企业和个人信用及其它经营行为的记录，建立覆盖全国的征信体系和网络化的征信数据库。然后，逐渐扩大征信数据库的内容，由单纯的商业信用数据过渡到包括在公、检、法机构留下的记录。
　　第三，建立覆盖全社会的、严格的信用监督、奖惩制度。我国可以借鉴发达国家的通行做法，给予信用等级高的企业和个人较高的银行信用额度和更为优惠的存、贷款利率，以及给予信用等级高的企业在发行股票和企业债券上的优先权利。
　　第四，严格执行相关法规，规范政府部门、银行、工商企业和个人提供的信用信息，对故意造成信息失真的行为做出相应的处罚；规范资信公司，防止其提供不实的信息；在建立社会信用体系的同时，也要保护企业机构的商业秘密和公民个人的隐私权。（附图片）