今年春运，铁路发送旅客创历史最高纪录，但客流却实现了峰高不显峰，流大不滞留——调控运力保畅通 [复制链接]

第3版(要闻)
专栏：

　　今年春运，铁路发送旅客创历史最高纪录，但客流却实现了峰高不显峰，流大不滞留——
调控运力保畅通
　　张福纯毕锋厉于
　　今年春运，社会格外关注。民工流、探亲流、学生流、旅游流、商务流相互交织，中长途和短途客流相互交汇，形成汹涌澎湃的大潮，中国铁路首当其冲。
　　然而，今年铁路客流却是峰高不显峰，流大不滞留，全路共发送旅客1.28亿人次，最高日发送旅客421.6万人次，均创历史最高纪录。同时运输秩序平稳，安全正点，站车服务也有很大好转，基本实现了“确保安全，抓好重点，平稳有序，良好服务”的春运目标。
　　找准铁路位置坚定中长战略
　　近年来，春运市场需求越来越大，铁路运输能力的增长远远赶不上旅客乘车需求的增长。因此，铁路不能“包打天下”，需要充分发挥综合运输方式的作用，进行合理分流，适应综合运输体系的协调发展。
　　高等级公路不断增加，可以承担更大的客运量，铁路完全可以把一部分短途旅客转由公路运送，腾出运力，重点运送中长途旅客。于是，铁道部从运输组织到运力安排，坚定地实施中长途战略。为此，全国铁路停运大量短途列车，增开了中长途列车8523列。在节前调用
　　310组车底、客车5265辆，在节后调用422组
　　车底、客车7199辆全部用于跨局中长途旅客的运输。据统计，全路在整个春运期间共运送中长途直通旅客4400多万人次，创历史最高纪录。而短途旅客日均下降19万多人次，相当于近百列列车的运量。
　　这不是简单的数字变化，它对调整春运客流结构，分流短距离旅客发挥了关键的作用。从运输质量上来讲，一个中长途旅客的行程，相当于十多个短途旅客的行程。铁路春运虽然减少了短途旅客的数量，却增加了运送中长途旅客的人公里数量。铁路把这些运输能力用在刀刃上，选择了中长途旅客的运输，是对综合运输体系各种运输方式合理分工，提高社会效益的一大贡献。
　　把握客流规律采取应变战术
　　随着经济发展和地区性差异的加大，中国铁路春运客流不平衡状态越来越明显。主要表现在节前客流大都集中在东南沿海经济发达地区和北京地区：华东和华南地区客流主要从东往西、从南向北流动；北京地区则是向四面八方辐射流动，基本上是从城市流向农村。节后客流则反之。
　　面对这种高度不平衡的客流，铁路针对春运市场的实际，采取了灵活多样的应变机制和适应性战术：上自铁道部，下至路局、分局、站段，实行24小时不间断监控；以傅志寰部长为首的铁道部领导，深入春运重点地区，实行“零距离”指挥，随时调整运力安排。春运三套梯次运力方案中的列车，加上原图定列车和“适度屯车、以应急需”的备用列车，形成五种运力层次。
　　第一种运力是图定的1194.5对固定列车。第二种运力是节前和节后分别增开跨局中长途临客63对和72对，主要应对正常增长客流。第三种运力是节前和节后分别增开跨局中长途临客30对和52对，主要应对高峰客流发挥冲锋陷阵作用。第四种运力是节前和节后分别开行跨局“临外临”客车18对和30对，主要应对个别地区的突发客流，重在发挥机动应变功能。第五种运力是节前和节后分别编组18组车体，每组18辆，计324辆，屯放在客流集中地区，发挥以备应急抢运功能。
　　这些多种形式、多种层次、多种功能的运力，紧紧围绕客流运转，以前所未有的实用性和灵活性，应对来自四面八方的各种客流。据统计，全路在春运期间共开行临客11837列，有效地缓解了客流高峰。
　　利用价格杠杆激活运输战场
　　今年铁路春运通过价格杠杆对客流高度集中的部分铁路局进行分流，取得了明显的“削峰平谷”效果。一是使一部分客流提前或后移。1月25日至27日春运之前三天，上海局客流就开始上升，提前加开临客28列，客流同比增长27万人次，增幅达24.6％；广铁集团客流也在上涨，同比增长14.8万人次，增幅为
　　16％。这是历年来没有过的。二是使一部分旅
　　客避开客流高峰期，选择票价下浮时段出行。数字显示，在部分列车票价下浮的除夕至正月初二期间，合肥站客流比去年同期增长
　　23.6％；武汉分局比去年同期增长29.2％。春节
　　一过，民工源头的安徽省阜阳、合肥，湖北省的武汉，江西省的南昌，四川省的成都，重庆等地，外出直通客流急剧增长，这些票价下浮地区的客流量明显高于往年。三是使相当一部分短途客流被分流到公路。据统计，全路在春运期间短途和市郊旅客下线800多万人次，改乘汽车。