九届人大四次会议共收到议案、建议等4591件，现已全部办理完毕——议案追踪听回音 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　九届人大四次会议共收到议案、建议等4591件，现已全部办理完毕——
议案追踪听回音
　　本报记者武侠
　　报载，九届人大四次会议期间，代表共提出议案1040件，为历次会议之最。那些议案是怎么办的？是不是得到了有关部门的重视？处理结果怎么样？为回答代表和群众的问题，记者就上次会议议案建议的办理情况，进行了追踪采访。
　　九届人大四次会议上，提出最早的是关于《尽快制定义务教育投入法》的议案。
　　据了解，由安徽代表胡平平领衔提出的这件议案，按照有关法律规定，由会议主席团交付全国人大教科文卫委员会审议办理。
　　在教科文卫委员会，有关负责人向记者介绍了这件议案的办理情况。包括胡平平代表的议案在内，九届人大四次会议期间，教科文卫委员会共收到主席团交付审议的议案31件。就这些议案，教科文卫委员会分别征求了国务院有关部门的意见，对议案逐件进行了认真审议。
　　关于《尽快制定义务教育投入法》的议案，教科文卫委员会的审议意见是：国家制定的教育法、义务教育法等一系列法律及其实施细则和有关文件，都从不同角度对教育投入问题做出了明确规定。目前存在的义务教育投入不足的问题，主要原因是这些规定还没有落实。因此建议，暂不考虑另行制定教育投入方面的法律。
　　那么，胡平平代表对办理结果是否满意呢？胡平平代表说，议案提出后，国务院的有关领导同志很快来到代表团听取意见，随后多次在不同场合就义务教育问题作出重要指示，国务院也随即出台有关决定，对农村义务教育体制做出重大调整。立法的观点虽然未被接受，可是议案所提的5条建议都被采纳了。目前，农村义务教育投入有了法律上的保障，问题基本得到解决。因此，胡平平代表表示，对议案的办理结果很满意。
　　九届人大四次会议期间，人们特别关注的另一件议案是关于《尽早制定校园安全法》的议案。700多名代表，21件议案，共同关注同一个立法问题，这是全国人民代表大会历史上前所未有的。这件议案得到了全国人大和国务院有关部门的高度重视，重点督促办理。
　　为了对700多名代表负责，为了校园内广大师生的安全，负责承办工作的人员辗转广东、湖北、四川、重庆、黑龙江、辽宁、陕西、新疆、云南等9个省、市、自治区进行调研，并多次召开会议，听取公安部、教育部和国务院法制办的意见。在深入调查，充分论证的基础上，对议案涉及问题提出了意见：现有法律法规对处理校园违法活动完全适用，是有法可依的。从体制上看，不宜授予学校内部保卫人员以执法权。从法律体系上来讲，就某一行业的安全问题单独立法是不科学的。校园安全问题，需要采取综合治理的各项措施来解决。
　　2001年的秋天，美丽的厦
　　门，全国人大邀请21件议案的领衔代表，召开专题座谈会，向代表通报办理情况。有关部门对代表意见的尊重，对办理工作高度负责的态度，赢得了代表们的高度评价。代表们认为，对校园安全问题的研究意见深入细致、有理有据，表示一致赞成。
　　全国人大常委会办公厅有关负责人告诉记者，这两件议案建议，只是办理工作中两个小小的片断。九届人大四次会议共收到议案、建议、批评和意见4591件，现已全部办理完毕。
　　这位负责人说，人大代表提出议案和建议，是依法履行代表职责，也是党和政府深入了解民情的重要渠道。各承办单位把办好代表议案、建议作为实践“三个代表”重要思想，密切国家机关同人民群众联系的重要方面。国家计委、经贸委、教育部等部委以及最高人民法院、最高人民检察院都是主要负责人亲自部署工作，抓好落实。
　　总的来说，代表议案、建议办理工作在质量和效率方面，都在逐年提高，代表们比较满意。从另一方面来说，办理工作的规范化、制度化还不完善，议案、建议办理的督促、检查工作也有待进一步加强。全国人大常委会将同各承办单位一起，认真总结经验，不断改进和完善办理工作，努力提高办理工作的质量和实效。