开创新世纪环境保护工作的新局面 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：社论

　　开创新世纪环境保护工作的新局面
　　伴随着新年刚刚敲响的钟声，第五次全国环境保护工作会议在北京举行。这是新世纪国务院召开的第一次全国环境保护会议，议题是落实《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》确定的环保目标和任务，部署“十五”环保工作。本次会议对全面推进我国新世纪的环保事业必将产生深远的影响。
　　“九五”期间，在党中央、国务院的高度重视下，我国的环保事业取得了很大进展：全国工业污染加剧的趋势初步得到控制，部分城市和地区环境质量有所改善，生态环境保护和建设得到加强，为促进国民经济持续快速健康发展和社会进步做出了积极贡献，也为新世纪环保工作奠定了比较坚实的基础。
　　但是，我们必须看到，全国环境形势依然严峻：污染物排放总量还相当大，远远高于环境自净能力，工业污染治理远未结束，生活污染比重增加，农业面源污染日益突出，生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。“十五”期间，我国工业化和城市化将继续加快发展，经济全球化和加入世贸组织将带来新的环境课题。因此，我们对新世纪环境保护的重要性、长期性和艰巨性必须有清醒认识。
　　“十五”纲要确定的环境保护目标是：到2005年城乡环境质量特别是大中城市和重点地区的环境质量得到改善，主要污染物的排放量比2000年减少10％，“两控区”二氧化硫排放量减少20％；森林覆盖率提高到18.2％，城市建成区绿化覆盖率提高到35％。生态恶化趋势得到初步遏制。“千里之行，始于足下。”实现“十五”环保目标，对于我国新世纪的可持续发展意义重大，务必要采取有力措施，坚决完成各项任务。
　　结构调整是“十五”国民经济和社会发展的主线，环保工作必须紧紧依靠经济结构的战略性调整。对一些工艺落后、资源浪费、污染严重、没有达到经济规模的小企业，要加大关停力度。工业污染防治要实行技术改造与清洁生产相结合、提高经济增长质量与削减污染负荷相结合，实现增产减污。城市环境保护要着力抓好能源结构的调整，重点解决水、空气和垃圾污染。继续推进环境保护模范城市建设。农业污染防治要实行农业结构调整与控制农业污染相结合，大力发展生态农业，建设生态示范区，减轻面源污染。要抓好核安全和辐射环境管理。
　　国务院确定的重点流域、区域、城市、海域环境治理任务，“十五”期间必须抓出成效。生态建设和环境保护是确保西部大开发可持续发展的重要保障，“十五”期间也要取得突破性进展。要做好退耕还林和天然林保护工作，把有关政策落到实处。要按照《全国生态环境保护纲要》的要求，尽快恢复长江、黄河、珠江源头等地区的生态环境。西气东输、西电东送和青藏铁路等重大基础设施建设，要把生态保护和恢复摆上极其重要的位置，严禁毁坏生态环境。
　　环境保护是一项基本国策，是政府的一项重要职能，各级政府要切实加强政府对环境保护工作的领导，重视和加强环保队伍建设。各级政府必须把环境保护摆上重要议事日程，实行一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位、投入到位、措施到位。要积极支持环境治理市场化、产业化改革，不断拓宽环境保护的投融资渠道。各级环保部门要努力提高统一法规、统一规划和统一监管的能力和水平，加强环境科技、投入、监测、信息和宣传教育等基础工作。开展环境警示教育，鼓励公众参与，发挥新闻媒体的监督作用。要认真研究加入世贸组织后我国环境保护面临的新形势、新任务，正确运用有关环境的条款，维护国家环境安全。
　　环境保护关系到中华民族的伟大复兴和各项事业的可持续发展。做好环保工作利在当代，惠及子孙。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，开拓进取，为把我国建设成为经济繁荣、社会稳定、环境优美的社会主义现代化国家而努力奋斗！