布莱尔 南亚之行与枢纽外交 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：述评

　　布莱尔
南亚之行与枢纽外交
本报驻英国记者 史宗星
　　布莱尔的南亚之行本月3日开始，8日结束。他先后访问了孟加拉国、印度、巴基斯坦三国，最后“突然”加了个阿富汗。综观布莱尔的行程，最后一站最为精彩。他虽然只在阿富汗逗留了3个钟头，但抢到了一个“世界第一”：成为塔利班政权垮台后第一位访问阿富汗的外国政府首脑。
7日晚，布莱尔和夫人登上英国皇家空军的“大力神”运输机飞离伊斯兰堡，在茫茫夜色中降落在阿富汗的巴格拉姆空军基地。在事前宣布的日程中，并没有这一安排，但看起来又像是精心准备的：座机装备了反导系统，机场采取了前所未有的保安措施，阿富汗临时政府主席卡尔扎伊和夫人在机场热情迎候。
布莱尔与卡尔扎伊举行了简短会谈。布莱尔说：“阿富汗恢复局势稳定和重返国际社会，符合我们大家的利益。”他表示，英国将致力于阿富汗的战后重建和长期发展。布莱尔还会晤了联合国秘书长阿富汗问题特使卜拉希米，会见了多国维和部队总指挥、英国陆军少将麦科尔。在会见参加维和的英国士兵时，布莱尔称赞他们“干得很棒”。
连英国舆论都对布莱尔的阿富汗之行感到意外，有人说，这是布莱尔的一次“公关表演”。但唐宁街10号发言人立即澄清说：“向阿富汗人民直接传达我们的信息是至关重要的，我们很长时间以来就想这么做。”
与阿富汗之行的“轰动效应”相比，布莱尔的印、巴之行显得平淡。他虽然对缓和这两个国家的紧张关系发挥了积极作用，但最终没能取得突破。布莱尔分别对印度总理和巴基斯坦总统进行了说服和劝解，他甚至表示想为缓解这场危机施加“有镇静作用的影响”，然而，直到布莱尔离开印巴之际，仍看不到这场危机有明显缓解的迹象。7日，印度外长在召开内阁安全会议后宣布，印度目前不会与巴基斯坦对话，除非巴基斯坦对越境恐怖活动采取具体行动；8日，印外交部发言人又称，这场危机是印巴两国的事，“没有任何国家活动的余地”。同日，巴基斯坦外交部发言人证实，巴印边境地区的军事对抗气氛在过去24小时内没有缓解。
印巴两国的恩怨众所周知，克什米尔争端又是殖民统治留下的历史难题，自然不会因为布莱尔首相走一趟、谈一谈就能解决。或许正是意识到问题的难度和出于“留有余地”的考虑，在布莱尔启程之前，英国首相府和外交部就放出风说，此次南亚之行不是在印巴危机发生后临时安排的，而是早有考虑；布莱尔不打算扮演“和平创造者”的角色，他口袋里也没有装着和平计划。但这并不表明布莱尔不想“有所为”，只是这个“死结”不是布莱尔能轻易解开的。
自“9·11”事件以来，布莱尔在国际舞台上非常活跃。他与布什总统的部署密切配合，为推动国际联手反恐，促成多国维和行动，增强英国的国际影响，频繁出访和接待外国来客。有分析人士认为，布莱尔想建立英国“枢纽外交”，使英国在国际事务中施加更有分量的影响。布莱尔的南亚之行，显然是实现该目标的一个步骤。
然而，一些英国人对布莱尔热衷外交而忽视内政的倾向颇有微词。保守党领袖邓肯·史密斯批评说：布莱尔不该在国内明显失调的情况下到世界各地宣讲国际新秩序；他不如留在国内应对医院病人排长队、铁路工人大罢工和暴力犯罪日趋严重等问题。8日出版的《泰晤士报》则把布莱尔挖苦了一番：“他似乎厌倦了英国首相的工作，而想竞选联合国秘书长的职位。”看来，要让英国人普遍支持布莱尔的外交目标不是件很容易的事。（本报伦敦1月8日电）