南联盟着力整顿银行业 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　南联盟着力整顿银行业
　　本报驻南联盟记者 谢戎彬
1月7日是南斯拉夫联盟东正教的圣诞节，大部分南联盟人都沉浸在节日的欢乐中。但对于银行业者来说，这个圣诞节有些苦涩。1月4日晚，南联盟人民银行行长丁基奇宣布，他与总统科什图尼察达成一致意见，南4家国有大银行将被宣布破产。
这4大银行分别是贝尔银行、南斯拉夫银行、投资银行和贝尔格莱德银行，它们都是南联盟排名前10位的银行，其中贝尔银行在南银行业多年名列榜首。这4大银行在南金融界的地位举足轻重，但它们都负债累累，目前总负债额高达35亿德国马克，鉴于它们已无力还债，人民银行只能宣布它们破产。在宣布破产令时，人民银行行长丁基奇心情沉重地表示，他知道宣布这4家历史悠久的大银行破产意味着什么，但为了不让南爆发金融危机，变成“欧洲的阿根廷”，只能作此选择。
表面看来，导致4大银行破产的原因是银行欠债过多，无法从金融市场上筹措到足够的周转资金，但根本原因是其盲目借贷，形成无法回收的大量坏账，最终拖垮了银行。长期以来，南采取行政干预分配贷款的办法，对不同企业实行差别贷款利率。国有银行奉命为那些重点企业和大型企业提供长期优惠贷款，政府实行利差补贴，从财政预算中拿出一笔资金来补偿它们的利差损失。自南新政权执政后，政府取消了对国有银行的利差补贴，银行借贷出去的大量贷款又成了回收无望的坏账，这严重影响了资金的周转和银行的运营，使银行出现巨额亏空。
南金融界人士认为，4大银行的破产暴露出南银行体系存在的诸多问题：一是商业银行数目过多，规模偏小，许多银行资本金严重不足，蕴含着潜在的经营风险；二是银行资金来源不稳定，而且期限过短，影响了银行的正常投资，在南银行资金来源中，居民储蓄存款所占比重不到30％，一年期以上的存款则不到5％；三是银行资产结构不尽合理，对经济的支持力度无法满足需要。
在4大银行宣告破产后，南联盟政府7日表示，将保证所有储户的利益不受损失，这4个银行的储户将被移交给南斯拉夫邮政储蓄所，政府将利用存款保险机构提供的资金，保证储户存款的偿还。人民银行行长丁基奇同时表示，政府将尽最大努力，妥善解决已破产的4大银行8500名工作人员的再就业问题。
南联盟政府和人民银行痛定思痛，已出台和即将出台一系列措施，决定大刀阔斧地改革现行银行制度。首先，南人民银行从8日开始派出工作组进驻4大银行及其分行清点财物，并在此基础上将4大银行重组为一个新的“国立储蓄银行”。其次，政府将修改银行破产法，严格银行破产条件和程序，加强对破产银行的资产保全措施，保护债权人利益。第三，政府将提高对新注册银行法定资本金的要求，引导一部分资本少、规模小的银行转业从事非银行金融业务。丁基奇还宣布，南联盟将出台一系列吸引外国银行来南投资的举措，包括加强对投资者的法律保护和给予优惠税收条件等，希望此举不仅能加大外国银行对南的投资力度，还能为南银行体系带来先进的管理方式。南舆论认为，虽然面临政治与经济等诸多不利因素，但南联盟政府和人民银行制定的银行业整改措施切实可行，如果这些措施得以落实，南银行体系有望在2—3年内恢复元气，并建立起新的有效运作体系。
（本报贝尔格莱德1月9日电）