领导职责更重要的一半——抓落实系列谈之一 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　领导职责更重要的一半
　　——抓落实系列谈之一
　　李永忠
　　党中央一再强调，大政方针已定，关键在于狠抓落实。十五届六中全会《决定》也明确提出“抓落实”的问题。为什么抓落实如此重要呢？就是因为无论多么好的路线、方针、政策和计划、决议、设想，只有变为行动，付诸实践，才能发挥作用，取得实效，促进事业，推动发展。对于党的各级领导干部来说，抓落实同出主意、做决策一样，是领导职责的重要一半，甚至是更重要的一半。
　　落实同决策相对应，它在实质上是一个实践问题。决策作为一种主观范畴的东西，不可能自己转化为客观现实，只有通过落实才能完成这一转变。落实所具有的这种主观见之于客观的属性，决定了它对决策的极端重要性。共产党人的历史使命不仅在于认识世界，更重要的在于改造世界，在改造世界的过程中为人民群众谋利益。落实的过程实际上就是认识———实践———再认识———再实践，循环往复，以至无穷的过程。通过落实的每一次循环往复，人们认识世界的水平就会得到提高，改造世界的能力就会得到增强。因此，落实是决策的归宿，也是决策的生命。毛泽东认为，所谓领导，一是出主意，二是用干部。但离开了抓落实，就无法检验决策之正误，无法判断所用干部之优劣。只有通过抓落实，才能根据实际情况对所出主意的反馈，坚持正确的决策，修订不当的决策，抛弃错误的决策；只有通过抓落实，才能根据所用干部在实际工作中的表现，科学地进行赏罚，使德才兼备者上，庸碌无为者让，不能胜任者下。从这个角度讲，抓落实既是领导职责更重要的一半，也是其最终的体现。
　　是不是抓落实，反映着领导干部的责任感和基本功，是领导作风的集中体现。领导职责是多方面的，但抓落实是最重要、最关键的职责，因为领导干部是否懂得抓落实，是否敢于和善于抓落实，关系到党的路线、方针、政策的贯彻执行，也反映着党的作风和形象。人民群众总是从党员干部的一言一行中来认识、观察党的作风和形象的，“言”固然重要，但“行”才是最根本的。没有强烈的责任感，就没有认认真真抓落实的行动；没有扎实的基本功，抓落实也难以取得令人满意的效果。目前，广大群众对那些“唱功”好、“做功”差，习惯做表面文章、不愿扎扎实实抓落实的干部很有意见，说他们是“一流的政策，二流的落实，三流的业绩”。江泽民同志曾经指出：“现在发生的一些严重的突发性事件和群体性事件，有些让人想都想不到的事件，其中一个重要原因，是由于工作不落实、不扎实、不切实。工作部署了，没有抓到底，口号提出来了，没有落实。结果流于形式，浮于表面，没有实效。这种风气如果不纠正，不仅会导致党的路线方针政策无法落实，而且必然会出乱子，甚至出大乱子。”只有在抓落实的过程中，才能克服讲空话、图虚名、摆花架子的不良作风，树立重实情、办实事、求实效的优良作风。
　　空谈误国，实干兴邦。落实就是实干，落实就要杜绝空谈。改革开放以来我们取得的成就，无一不是抓落实的结果，而工作中存在的许多问题，大多也与没有狠抓落实或者落实不力有关。在新世纪，我们要认真实践“三个代表”，把建设有中国特色社会主义事业继续推向前进，特别需要在全党大力弘扬狠抓落实的优良作风。抓落实人人有责，但作为党的事业的组织者、指挥者，各级领导干部担负的任务无疑更大些、更重些。抓落实是加强和改进党的作风建设的必然要求，也是由领导职责的本质所决定的。
　　十五届六中全会《决定》指出：“要把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。”中央领导同志强调，今年应当成为“转变作风年”、“调查研究年”。为了认真贯彻这一精神，提高对于抓落实重要性、紧迫性的认识，本专栏从今天起刊登一组“抓落实系列谈”文章。———编者的话