中国证监会和国家经贸委日前联合发布了《上市公司治理准则》——上市公司治理有章可循 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　中国证监会和国家经贸委日前联合发布了《上市公司治理准则》——
上市公司治理有章可循
　　刘韬
　　针对我国上市公司治理方面存在的突出问题，《准则》提出了一整套兼具原则性与操作性的措施。这是第一个全面、系统的规范上市公司行为的重要文件，也是我国加入WTO后加快上市公司监管与国际接轨的重要措施，它标志着我国上市公司治理结构的制度建设迈出了重要一步。
　　完善上市公司治理结构在我国具有很强的现实性和针对性。目前全国有1150多家上市公司，其中相当多的公司是由国有企业改制的。由于改制不彻底，上市公司未能建立有效的制衡机制，公司在治理方面的问题比较突出，特别是国有出资人不到位、内部人控制下的“一股独大”、控股股东损害上市公司及其他股东利益、董事未能履行诚信义务、不勤勉尽责的现象非常普遍。像郑百文、银广夏等“问题公司”在公司治理结构上都存在着严重的缺陷。
　　证监会主席周小川曾指出，加入WTO后，证券市场面临的最大挑战是上市公司的质量，而提升上市公司质量必须依靠上市公司治理结构的完善。
　　《准则》提供了一个原则和依据，对公司治理行为和理念进行规范和倡导。《准则》强调公司治理结构要保护股东，特别是中小股东的利益。
　　当股东权利受到侵害时，有权通过民事诉讼等法律手段求得赔偿。《准则》规定控股股东对上市公司及其他股东负有诚信义务，上市公司应保持其独立性不受控股股东影响。《准则》对公司治理的核心———董事和董事会也提出了新的要求，要他们履行诚信、勤勉的义务。另外，针对目前存在的大股东或实际控制人频繁变动而损害上市公司和其他股东利益的现象，《准则》要求公司要披露大股东或实际控制人的详细材料。
　　当然，要真正提高上市公司治理水平，还有赖于外部环境的改善及相关措施的配合，包括改善上市公司股权结构、解决国有股权的虚置问题、培育有效的外部监督机制、形成良好的法治秩序和商业规范、增强投资者自身对公司治理的关注等。完善公司治理是一个长期的系统工程，需要包括监管机构、上市公司、中介机构、投资者、社会大众等各界的共同努力。