出国打工小心上当 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：头条新闻大奖赛

　　有的到了国外无劳可务，有的有劳可务却拿不到报酬——
出国打工小心上当
　　本报记者龚雯编辑同志：
我是一名下岗工人，去年秋天，眼看着身边熟人一个个出国打工挣钱，我很羡慕，于是在10月初也去本省的一家境外劳务咨询公司报了名。公司要求先交5万元人民币，我硬着头皮四处借钱，总算凑够了这笔“卖身费”。11月中旬，我们一批劳务共80多人去了日本，但做梦也没想到，到了大阪后，原定接收我们的那家建筑公司倒闭了，老板不知去向。我不死心，决定留下来。可撑了一个多月，当地根本找不着活干。我托家人求助省里的那家咨询公司，结果发现公司是个夫妻店，我们刚走他们就撤了。我想去找使馆，可有人告诉我这是愿打愿挨的事，使馆也没法进行交涉。在大阪我要钱没钱，要“身份”没“身份”，最后还是同乡帮忙，给我买了回国机票，可我不敢直接回老家，怕左邻右舍笑话，再说，那几万元借款我拿什么还？
　　我就是想不通，外派劳务怎会这么乱？我们这些人的权益根本得不到保障，难道就没人管吗？希望贵报反映一下这个问题，引起全社会的重视和警惕。
　　徐州人岳林
　　“洋打工”并非遍地是金
一位朋友的亲戚几经辗转，从新加坡给记者打来越洋电话，诉说他年前经江苏某境外咨询公司介绍，作为外派劳务去了新加坡。到达后却一直找不到活干，现在进退两难，回国吧，实在不甘心；留在当地吧，身上带的盘缠已快花光，而且按照新加坡法律，他这样的人还可能被视为非法居留者。打电话给江苏那家公司，人家一推干净，说这事出了国门就跟公司没关系了。
　　记者了解到，随着“走出去”的人日渐增多，上述现象并非个别。中国驻新加坡使馆经商参赞周洪立举例说，新加坡是我第一大海外劳务市场和第二大工程承包市场，每年对新劳务输出都达好几万人，其中以建筑业最多，但无劳可务或有劳可务却拿不到报酬的情况时有发生。其原因主要是：一些境内外不法商人利用国内企业急于对外开展业务、部分劳务人员急于出国挣钱的心理和自我保护意识较差等弱点，虚构劳务合作项目进行诈骗，坑害劳务人员，不仅严重扰乱了对外劳务合作正常的经营秩序，损害了企业利益和劳务人员的合法权益，而且造成恶劣影响，亦不利于国内社会稳定。另外，国内一些政府部门和机构片面追求经济效益，忽视了外派劳务的正当权益，或对外方雇主资信调查不够，致使劳务人员在外遭到不平等、不公正待遇甚至无劳可务。
　　中国驻阿联酋使馆经商参赞李本透露，海外劳务市场并不像国内一些人幻想的那样遍地黄金。以阿联酋为例，该国法律规定：任何一个外劳必须由其老板或总承包商向当地劳动部申请用工名额，再拿批件办理有关手续，包括医疗证、居留证等，平均每个劳务要让业主花几百美元才能取得合法劳务权利，受到当地法律保护，个人出现纠纷可通过法院起诉解决，否则，很容易上当受骗，弄不好被当作非法劳工驱逐出境。目前，有些国内中介机构带去的劳务人员，一没有保人，二没有入境手续，往往一下子就陷入困境。
　　乱收费问题突出
　　记者调查了一些地方的外派劳务收费清单，有的多达几十项，除了管理费、服务费、保证金、中介佣金等，还有不可预见费、确认费、综合费、补偿费、协助组织费、办公杂费、无犯罪记录费、安全教育费、备案费、割阑尾费……简直五花八门，让人眼晕，某省仅出国证照收费就近10项。有的还重复收费，如收了手续费又加收报名费，收了体检费又收健康证明费。收费的不仅有中介公司，还有卫生、外办、公证、劳动、公安等部门以及劳务人员原工作单位。华东一家国际经济合作公司在对阿联酋输出劳务时一次就收了中介费80万元。东南亚某建筑公司濒临倒闭，却仍从国内骗去近200人，按人头收钱，一夜之间竟成了千万元户，这边人一上岸，那边公司老板溜之大吉，宣布关门。不少人是东挪西借凑够了各种费用，最后却落得两手空空，有家难归。
　　劳务输出要管好
　　劳务输出是我国实施“走出去”战略的一个重要内容。截至去年底，累计签订对外劳务合作合同额268亿美元，完成营业额207亿美元，外派劳务252万人次，基本上是逐年增长。这些劳务人员不仅为输出国的经济发展做出了贡献，而且开阔了眼界，学到了先进技术和管理经验，带回了项目和投资，其自身也率先富裕起来。实践证明，劳务输出对加强对外经贸合作、扩大非贸易创汇渠道、缓解国内就业压力和支持国民经济发展越来越发挥着积极作用。
　　外经贸部合作司的同志认为，对外劳务合作是一项政策性很强的经济活动，必须辩证地处理发展与管理的关系，既要促进发展，又要加强管理，没有管理，劳务输出就会陷入无序混乱、盲目发展状态。从国际劳务市场的需求看，虽然目前国际劳动力的跨国流动每年保持较大的规模，但各国对外劳务合作的发展在很大程度上取决于供求关系。因此，我国的劳务输出只有在规范管理、提高服务水平和劳务人员素质的基础上，才能持续发展，使国家、企业和个人都得利。
　　但是，劳务输出怎么管？周洪立参赞说，从国内管起，其问题在于现在劳务输出是多头对外，无法有效监管。许多部门都以境外就业为名往外派人，特别是因私护照放开后，“野马”公司满天飞，一些地方中介不经外经贸部门授权，也不经过资格认证，自己立个“山头”拉一拨人就送出去，结果劳务人员出国后既没工作又缺钱，其权益根本得不到保障。
　　加大劳务输出管理力度，首先国内各有关部门必须通力协作，理顺现行管理体制，不要多头对外打乱仗，管理的核心是保障外派劳务人员合法权益。其次是层层落实责任制。经营公司要树立“权益第一，效益第二”的理念，在外派劳务之前提高市场风险意识，尽可能地保证项目的可靠性，消除隐患，人员派出后一有问题应及时妥善处理，不能撒手不管，更不能与雇主串通蒙骗国内劳务。业务主管部门要严把审批关，对擅自审批劳务项目的有关部门须追究其行政责任；监管企业经营行为，禁止企业违规收费；严厉打击非法中介和坑害劳务人员的行为；建立外派劳务突发事件的协调和解决机制。4月1日，由外经贸部、外交部和公安部联合公布的《办理劳务人员出国手续的办法》将正式施行，这是个好信号。要强调的是，劳务人员本身也要增强自我保护意识，“外面的世界”并非都很精彩，盲目外出，可能会自酿苦果。