由于国际市场日益复杂，越来越多的企业产生投保需求，然而出口信用保险始终没能“火”起来——出口信用保险叫好还得叫座 [复制链接]

第10版(财经广场)
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　　由于国际市场日益复杂，越来越多的企业产生投保需求，然而出口信用保险始终没能“火”起来——
出口信用保险叫好还得叫座
　　本报记者 龚 雯
　　广东一家电器公司的总经理告诉记者，由于国际市场变数加大，前些日子公司决定投保短期出口信用险。不料从申请到最后投保，竟等了整整3个月，眼睁睁看着一桩空调出口的大生意跑了。该省另一家文体用品进出口公司的负责人反映，去年他们投保两票，两票都出险，却均未获理赔，公司已经中止出口信用保险业务。
　　类似的事，记者听说了不少。据统计，目前我国通过信用保险支持出口的规模仅占当年出口额的1％左右，投保企业数仅占出口企业的3％。
为啥都叫好
　　其实，出口信用保险作为国际通行的贸易促销手段，等于是给出口企业系上了安全带。近几年，我国出口的政治风险、市场风险和收汇风险明显加大，加入世贸后推广出口信用保险就更显紧迫更有必要，因为原有的大多数与贸易有关的政策措施都将在实施方式、程序和透明度等方面受到WTO约束，而出口信用保险则为WTO框架所允许，可在扩大出口中发挥重要的杠杆作用。
　　浙江茶叶进出口公司的员工说，自亚洲金融危机以来，一味沿用信用证交易结算，不仅无法开拓新市场，还丢掉了许多老客户。公司投保出口信用保险后，买卖双方多采用非信用证结算方式，既减轻了进口商资金周转的压力，又化解了公司安全收汇的后顾之忧，公司年出口额很快从几百万美元增至几千万美元，虽然这几年实际赔付基本没有发生，但他们觉得所缴保费还是值得的。外经贸部计财司的林九江处长说，实践证明，出口信用保险有利于国内企业防范和控制贸易风险，大大提高出口竞争力，特别是有利于推进市场多元化战略。现在美国、日本、欧盟等传统市场经济减速，一些企业转而进军俄罗斯、中东、拉美、非洲等新兴市场，而这些市场多是高风险地区，贸易环境亦不规范，信用保险无疑降低了“险情”系数，为出口企业送了颗定心丸。
　　为啥不叫座
　　可是，如此潜力大、前景好的一项业务，为什么很难广泛推动呢？
　　首先是保险基金规模太小。去年我国出口总额2661.5亿美元，信保基金约1.2亿美元，按照1∶22的比例来支持出口，远不能适应出口发展的需要。用原人保公司出口信用部有关人士的话来讲，“基本上做一个项目就能突破限额”。保险机构只能在超风险的状态下承担保险责任，制约了承保“蛋糕”的扩大。
　　其次是缺乏相应的法律保障。迄今国内还没有专门的出口信保方面的法律法规，在《外贸法》和《保险法》中也未明确，造成相关经营体制和管理体制不稳定，保险赔付不规范（十几年来平均赔付率仅65％），影响了企业的投保积极性。
　　出口信保政策不完善。服务对象过窄，业务品种较少，对非大中型国有外贸企业扶持不够，险种偏重于短期险；信用保险的国别限额和承保条件不合理，对向发展中国家出口的支持力度低；政策性业务和商业性业务混为一体，结果严重削弱了政策性业务对扩大出口的助推作用，也极大地限制了商业性业务的拓展。
　　还有就是执行机构的服务水平亟待提高。投保申请周期过长（国外一般为几天）；与发达国家相比，保费过高，出口信用平均费率为1％，对急需投保的新兴市场则达2％，远高于其他险种的费用，对大部分处于亏损或保本经营的外贸企业，这已超出了其承受能力；风险评估机制与国际惯例不接轨，对外风险评估与客户资信调查十分滞后。
　　另外，部分出口企业投保意识淡薄也是一个制约因素。有的对老客户心存侥幸而忽视风险防范，有的将出口信用保险视为额外负担，有的误解为既然是政府支持的，就该百分之百地保险。
　　当然，还有一个重要原因是体制不顺。长期以来，进出口银行和保险公司同时经营出口信保业务，既不利于出口信用的国家限额控制和风险控制，也不利于配合我国外贸出口政策。不过，去年12月中国出口信用保险公司的挂牌成立，标志着体制问题基本得到解决。
　　“防火墙”怎么建
　　目前，12％的全球贸易额是在出口信用保险的支持下实现的，最高时达14％，有的国家更高，如日本是39％，法国是21％。相比之下，我国承保水平确实很低，难以体现政策性险种的优势，企业在国际商战中容易陷于被动。
　　林九江认为，当前进一步完善出口信用保险体系势在必行，应加快制定相关法规，对诸如承保范围、保费率、损失界定等以法规形式加以统一规定；提高政策透明度以及执行机构的运作效率和服务水平，适时增加发展中国家及新兴市场国家的限额；适当降低投保费用，简化审批程序，增加业务品种，扩大服务对象和范围，加强对中小企业、民营企业和外商投资企业的支持力度；建立资本金补充机制，逐步增加风险资本金规模；政策性业务和商业性业务一定要分业管理。
　　中国出口信用保险公司营业部负责人朱荆安说，新公司的资本金为40亿元人民币，有一半已到位，虽然这笔钱相对于我国外贸总体规模还很不足，但较之以往已迈出了一大步。借助官方支持，公司将着力解决制约出口信用保险发展的一些瓶颈问题，力争5年内成为国际一流的出口信用机构，使信用保险真正对出口企业起到“防火墙”作用。