本期关注：北京交通建设和管理 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　本期关注：北京交通建设和管理
　　3月28日，北京市公布了《北京奥运行动规划》，确保为奥运会提供一流的城市交通环境；而当前，北京交通的“塞车”问题却相当突出，北京交通如何从拥堵的今天走向畅达的明天呢？对此，本报记者进行了专题采访——
　　北京对症下药治“塞车”
本报记者 李长虹 赖仁琼
“乘车难，出行难”，是北京长期存在的问题。近来，北京“塞车”现象又日渐突出，一些立交桥区不堪重负，二、三环路亦时有阻塞；上下班时间段，矛盾集中；53处瓶颈地段，成为京城交通的“肠梗阻”。人们记忆犹新的是，去年12月7日，一场降雪使全市交通几乎瘫痪。
　　当前行路难，受几大因素影响突出：一是包括道路改造在内的近百个工程项目先后实施或即将开工，直接影响车辆通行；二是轿车增长迅速。据统计，仅1月份，北京新车上牌接近2万辆。照此速度，年底北京将增加机动车20多万辆；三是道路不足。
　　3月28日，北京市公布了《北京奥运行动规划》，计划在2008年以前，“形成以公共交通网络为主体、以城市快速轨道交通为骨干、对外交通发达的现代化交通体系”，“为保障和促进北京社会经济及城市发展提供充分的交通条件，为奥运会提供一流的城市交通环境。”那么，北京交通怎样从拥堵走向畅达呢？
　　加大投入，彻底改变道路不足的问题
　　解决“塞车”问题，硬件建设是根本。
　　我国的大城市普遍道路占地面积少。美国大中城市道路一般占城市面积的45％，英国伦敦占35％，目前北京市的道路面积仅占城市面积的11.4％，人均道路面积为4.77平方米。因此，加大投入，从根本上扭转道路不足，为我们展示了解决“塞车”的前景。
　　这几年，北京道路建设投资力度大，进展非常快。从1997年开始，先后整修二、三环路，修建四环路，修建平安大街。去年6月以来，先后有65.3公里的四环路、42.6公里的京开高速路北京段、6.2公里的广安大街建成通车。2001年，全市共新增道路190公里，其中高速路100公里，城区道路90公里。今年，北京将投资58亿元对城区的28条道路进行拓宽改造。与此同时，一批重点路网建设工程已启动。
　　为筹备2008年奥运会，未来5年，北京市将投入900亿元用于交通基础设施建设，将新开工建设100公里以上的轨道交通线路，使全市的轨道交通线路总长从目前的54公里增加到150公里以上；新建、改建道路900公里以上，包括100公里的五环路、200公里的六环路。
　　北京道路建设有其特殊性，二环以内是古城，有25片历史文化保护街区，占其面积的37％。北海、故宫、天安门横亘于市中心，修建南北大通道是不可能的。许多断头路不能打通，十字路口少，丁字路口多，道路无法成网，西二环、东二环实际上成为了北京跨城区的南北干道。因此，未来的北京，仍要依靠畅达的外围交通来缓解中心城区拥堵状况。
　　提高管理水平，有效疏导交通
　　修路是有一定的限度的，任何一个城市的道路都不可能无限扩张，北京市的未来目标是，道路面积占城市面积达到25％。因此，必须以提高管理水平有效疏导交通。
　　北京实施“畅通工程”效果显著。2001年全市新增交通标志3900多面，交通标线1900多公里；采取工程改造和运用高技术手段，共优化路口250多处，改造中心区拥堵路口近40处，使交通流量、流向更为合理。与1984年比，北京市机动车增加了10倍，但每小时平均速度增加了6公里，这里面有科学管理的一份功劳。
把过去以管理机动车为主，转向非机动车和行人并重，是北京交通管理上的一个较大变化。自行车是市民日常生活的一部分，目前保有量超过1000万辆。减少禁令，增加指路，确保安全，规范秩序，北京以管好自行车来为机动车的行驶速度提供方便。为保证行人过街安全，去年北京大幅度增加了路段信号灯。
提高管理水平，还有赖于市民的配合。去年北京电子警察记录机动车违章58万车次，执法总数1400万人次，由此可见，一些开车人的交通法规意识还很薄弱。而行人、自行车与机动车抢道，随处可见，大大减缓了机动车通行速度，据介绍，这种人为因素对交通的影响占30％多。
北京市“宣传公民道德规范，争做文明北京市民”活动，有一条就是彻底扭转“过马路心太切”的习惯。如果北京市民都能做到这一点，必将大大减缓交通的压力。
公交优先，服务民众
鉴于空间和道路的有限性，公共交通在世界各国被公认为是最高效最经济的全民交通方式。北京市从服务好普通市民出发，把公交优先当作城市交通建设和管理中的一个出发点。
近几年，北京采取公交优先发展战略，取得了一定成效。继在主要街道开辟公交专线后，2001年，北京市大力完善公共服务，新增公交车2400多辆，新建60多个公交中心站、公交站点和加气站，新开辟、调整、延长公交线路80多条，公交车辆全天运行速度提高10％；加强停车管理，增设了10000个停车泊位，市区主要大街的静态交通秩序明显改善。
据北京市有关部门调查，目前北京市民乘公交车和地铁出行的，占出行总量的40％，而理想的公共交通，应该达到60％。北京在制定将于今年4月出台的新规划时，广泛征集市民意见。有关人士表示，新规划要通过重新规划线网布局，使公共电汽车能与轻轨、地铁乃至火车、飞机等各种公共交通工具衔接起来，减少市民花在等车、换乘上的时间和步行距离。
公交优先，在新的建设项目中体现得更为明确，地铁5号线、城市轻轨、八通线等轨道交通线已启动或正在加紧建设中。2008年前，北京将形成世界上最庞大的公共电汽车线路、国内最长的地铁运营线和国内规模最大的环城高速路。
　　方便与不便
　　竞 若
　　建设便捷与通畅的现代交通体系，除了硬件设施、管理水平外，还有一个方面更值得重视：那就是我们的行为习惯。
　　违反交通规则，可算是一个普遍现象，说起来几乎人人有份。虽然我们常说遵守交通法规，但很多人并没有把违反交通规则视为“违法”之举。去年北京电子警察记录机动车违章58万车次，执法总数1400万人次，考虑到电子眼只在主要路口出现，这个被记录下的数字，相信只是一小部分。北京市宣传公民道德规范，其中有一条是号召彻底扭转“过马路心太切”的习惯。的确，虽然人行天桥、地下通道越建越多，但随意过马路，仍是大多数人不假思索的随机行为。
　　为求方便而带来的不便，是显而易见的。《北京对症下药治“塞车”》的报道中说，在路面效率的损失中，各种违规行为带来的影响是30％多。个人的方便，带来了整体的不便，而整体的效率低下带来的不便，最终还要分解到每个人的身上。由种种限制的不便带来整体的便捷和效率，在交通管理上也是历历可数。方便与不便是一对矛盾，抓住它的最佳调节点，就抓住了有效管理交通的钥匙；对我们每个人来说，方便与不便包含了个体与整体、眼前与长远、他人与自己等种种关系，认识到这一点，我们约束自己的行为、遵守交通规则，就有了一个良好的出发点。
　　北京这样向世界承诺：为奥运会提供一流的城市交通环境！优良的交通环境，是人与设施互动的结果，市民严格遵守交通规则的优良素质，也是一个城市交通环境的一部分。对此，也许我们还应该更加深入地思考。