论国际局势的几个特点 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：

　　论国际局势的几个特点
古 平
　　“9·11”事件之后，国际形势中的不稳定因素增加，非传统安全问题中的威胁因素增大，使国际安全形势较以前更形复杂。但从总体而言，世界的基本格局和国际形势的总趋势并未改变。和平与发展仍然是当今时代的主题。世界多极化在曲折中继续向前发展。目前及今后一个时期，国际形势的基本态势是总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。
　　大国关系相对和缓国际格局基本稳定
　　冷战结束以后，随着苏联的解体和雅尔塔体制的终结，美国成为世界上仅存的超级大国。“一超多强”的国际基本格局的轮廓初步显现，世界也开始出现向多极化发展的趋势。“9·11”事件虽然使美国受到沉重打击，但没有改变世界的基本格局。从综合实力来看，美国的惟一超级大国地位并未动摇。欧盟、日本仍然具有相当强大的经济、科技实力；俄罗斯仍然是世界上惟一能在军事上同美国抗衡的国家，并有着巨大潜力；中国的经济实力也在迅速增长，国际影响日益增大。各大国之间存在着利益交合点和冲突点，力量对比保持着相对的稳定和平衡。
　　去年布什政府上台以后，奉行单边主义政策，与其他大国的关系趋于紧张。“9·11”事件使美国在战略上和策略上不得不作出某些调整，包括在一定程度上改变对其他大国的态度，将美国与其他大国的关系向合作和稳定的方向调整。美欧关系、俄美关系、中美关系都发生了一定变化。“9·11”事件并未导致大国的正面对抗或国际力量的失衡。
总的来说，在世纪交替的这一时期，大国关系呈现这样一些特点：
大国间尽管仍存在各种分歧和利益冲突，但已不再是全面对抗性质，各国在不同程度上也避免采取这种态度。各大国间的经济联系更趋密切，你中有我，我中有你，共同利益领域增多扩大。国际关系中的零和性质在降低，共存多赢和两败（或几败）俱伤的性质在增大。这一特征使国家间趋于通过对话、协商、谈判等政治方式解决问题，避免走向极端。
经济在竞争中依存 文化在激荡中融汇
世界经济形态的变化也对国家行为和国际形势产生重要影响。信息产业、生物工程等高新技术产业的迅猛发展改变着传统产业的结构与需求。在现代经济生活中，虽然领土和资源占有的重要性仍不容忽视，但人才培养和使用以及社会软环境的作用更形突出。前者可以通过战争或实力方式获得，后者则只能通过社会发展实现。经济形态的变化和要求对国际行为方式产生重大影响，国家利益追求的方式正在发生变化，甚至在某种意义上也影响着霸权追求的方式，改变了战争的样式。
经济区域合作和全球性合作在近年均有相当进展。区域合作的发展对建立21世纪公正、合理、均衡的国际政治经济新秩序都起着促进作用。近年来，欧盟经济与政治一体化的有力推进、美洲自由贸易区的发展、非洲联盟即将成立的宣告、东亚区域合作的加强以及跨区域欧亚合作的积极发展势头等，使全球政治、经贸、外交、军事安全等关系发生着新的整合，各种内容、不同形式、多层次的区域性跨国合作组织的迅速发展，为解决本地区矛盾与冲突、促进对话与合作提供了更加有效的渠道，对超级大国的单边行动有一定的制约作用。同时，区域组织的发展，使国家间的依赖与互动关系得到加强。
在经济要求的推动下，人类在建立国际秩序、制订和遵守国际关系准则上凝聚了越来越多的共识。联合国、世贸组织等国际机构的代表性和处理国际事务的能力趋于增大，国际事务中的所谓“无政府状态”得到一定程度的改善。这是保证世界总体局势和平稳定的因素之一。
在冷战之后的十多年中，世界上的许多冲突带有宗教、文化和民族色彩。冷战之后，恰恰又是经济全球化和信息革命长足发展的时期。信息革命以来，世界各国在信息和文化的交流上有空前的发展。这一发展带来两方面的反应：一方面，不同国家、民族在文化信息上互相交流、彼此融汇、吸纳学习的趋势发展迅猛；另一方面，文化上的碰撞和不适应浮上表层。在发展中国家，弱势文化产生对西方强势文化的反弹，民族主义情绪上升，一些宗教传统较强的国家也出现了原教旨主义复兴。在发达国家，实际上也出现了某种“保卫文化纯洁性”或“保护文化特性”的要求，甚至也有基督教原教旨主义回归的倾向。上述文化因素在某种意义上导致了当前国际形势的总体和局部特征。“社会因素”、“文化因素”等在国际关系中的影响可能增大。不同的意识形态、价值观念、宗教信仰等等的传播，都可能成为不同的国家和民族之间进行较量的手段。
总的说来，文化的融汇是与经济社会新发展相应的总体发展趋势，碰撞是一定变动期间的必然反应，两者将导致多样化和全球化矛盾统一的一种文明发展。
国际安全增生变数 全球问题亟待解决
“9·11”事件的发生表明，目前国际安全问题更加趋向多元化。传统安全因素和非传统安全因素相互交织。实际上，在冷战之后，环境问题、难民问题、恐怖主义问题、计算机网络犯罪、金融犯罪等非传统安全问题已日益具有全球性质，成为国际安全的重要议题。“9·11”事件将恐怖主义的问题更加突出出来，恐怖主义的国际化、网络化和大型化已成为重大的国际性问题。
冷战之后，在世界一些地区，带有民族文化色彩的地区性冲突增多或激化，加上大国对当地的介入或存在利益的碰撞，一些热点仍对地区乃至国际安全造成严重影响。
由于美国是当今仅存的超级大国，其走向影响至大。近两年美国在国际上不时采取单边主义的行动，显露出过强的主导欲望，并过度依赖军事实力解决问题，不能不给国际安全带来相当的负面影响。在美国解决恐怖主义的过程中所采取的政策、手段以及所显露的战略意图也值得关注。由于多种因素的共同作用，国际形势中仍然存在局部的战乱、紧张和动荡。
在非传统安全问题背后实际上是若干全球性社会问题，如南北差距问题、贫富差距问题、文化相容性问题、部分发展中国家边缘化问题，等等。在经济全球化的同时，社会问题也成为全球性议题。今年，全球经济论坛和全球社会论坛两个会议对峙召开，带有相当的象征意义。
以前，各国政府是国际活动的行为主体。近年来，非政府组织成为国际活动中相当活跃的行为者，也是值得关注的现象。
总之，当今世界处于一种旧格局崩溃，新格局尚未成型的转折时期，充满着各种变动和相对不变的因素。只有准确把握时代趋势和形势特征，审时度势，因势利导，才能正确应对复杂的国际环境挑战，发展自己并有效维护世界和平，促进人类进步。