结束内战方可治本——安哥拉纪行之四 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：连载

　　结束内战方可治本——安哥拉纪行之四
本报驻南非记者 李新烽
一个炎热的上午，记者走进位于罗安达滨海大道的世界粮食计划署驻安哥拉代表处，代表处主任赛班德先生和他的助手马勒小姐热情地接受了采访。
“成立于1963年的联合国世界粮食计划署的宗旨是，以粮食为手段帮助受援国提高粮食自给程度，消灭饥饿和贫困。其援助包括粮食救济、快速开发项目和正常开发项目三种。本署的活动资金主要来自各国政府自愿捐赠的物资、现金和劳务。作为联合国在全球的反饥饿前沿机构，世界粮食计划署2000年养活了全世界83个国家的8300多万人口，其中包括当今世界上绝大多数难民和流离失所者。”赛班德继续说，“安哥拉既属于世界最不发达国家，又是粮食不能自给的国家。根据开发计划署2000年度的人类发展报告，安哥拉在世界174个国家中名列第160位。由于内战连绵不断，新的流离失所者在不断增加，旧的无家可归者又无法返回家园。基于以上原因，安哥拉代表处是世界粮食计划署在非洲大陆乃至全世界最大的代表处。”
自1989年开展工作以来，世界粮食计划署在安哥拉的主要任务是向战乱中的流离失所者提供粮食援助，这些流离失所者有的是近年来内战的受害者，有的是过去战争遗留下来的弱势群体。援助方式一是直接提供粮食；一是通过发放劳动工具和粮食种子帮助他们自力更生。“这些流离失所者为了逃避战争，几乎人人是一无所有，新的逃难者需要紧急救援，先前的逃难者则帮助他们生产自救，并由粮食计划署向他们发放工具和种子。妇女和儿童多是粮食的直接受援者。”马勒小姐补充说。
安哥拉目前有多少人接受粮食救援呢？“从2001年4月1日到2002年6月30日的15个月期间，共计发放粮食22.8万多吨，价值1.68亿美元，使全国100万人受益。简言之，我们每月供应约1.5万吨粮食，100万人口能够接受人道救援。”赛班德说，由于战争在继续，不时出现新的流离失所者，“2001年5月，在中部高原省份比耶突然爆发战争，约7300人步行70多公里涌向该省的卡马库帕城，战争中断了他们的正常经济活动，我们立即向他们进行紧急救援。”
目前，安哥拉全国约有380万人无家可归，他们均需要紧急救助。“世界粮食计划署计划在今年6月以后的15个月中，将投放约28万吨粮食，使安哥拉全国的110万人口得到救援。”
为了使需要救助者能够迅速得到粮食，代表处在安哥拉全国除卡宾达外的所有17个省设立了办公室。说到这里，我们走到悬挂在办公室墙上的一幅巨型安哥拉地图前，赛班德指着地图告诉记者，粮食运抵后主要集中在罗安达、洛比托和纳米贝这三个海边城市，分别占援助粮食总量的55％、40％和15％，然后再从这三个集中地分别将粮食运输到全国各地。“由于道路被破坏，桥梁被摧毁，加之地雷遍地，这些粮食的60％要通过空运分发到全国各地。”赛班德说。
尽管用高空运输的办法飞行，运粮飞机仍难保万无一失。2001年6月8日，一架波音727飞机向东部莫希科省运粮途中，在接近省会卢埃纳时遭到不明枪手的袭击而坠毁，使该地的运粮工作中断了4天，直到6月12日才恢复。6月15日，另一架联合国运粮飞机在飞行过程中目睹导弹在前方爆炸，迫使代表处中止了向安全国的空运粮食任务。赛班德强调：“袭击带有世界粮食计划署鲜明标识的白色飞机，不仅威胁到联合国工作人员的生命安全，而且直接影响受援助的数十万流离失所者按时得到粮食。为此，我们呼吁安哥拉交战各方尊重人道救援行动，确保粮食能够按时运达。”
作为世界粮食计划署最大的分支机构，安哥拉代表处面临的挑战不仅仅来自安全。“资金问题首当其冲，由于需求量大，还有相当一部分尚未落实。运输问题不容忽视，这主要是因为道路被毁、通信不畅、地雷遍地和运输工具缺乏造成的。”
解决安哥拉的粮食短缺问题，联合国人道救援不过是扬汤止沸之举，尽快彻底结束内战方为釜底抽薪之策。采访结束时，来自津巴布韦的赛班德和来自巴西的马勒表示，安哥拉是一个资源丰富的国家，他们真诚地希望安哥拉的战火尽快熄灭，人民过上和平幸福的生活，“国家和平才是解决严重缺粮的根本办法”。（全文完）（本报约翰内斯堡电）