足不出户，鼠标一点，就能完成通关手续，曾经是不少外贸企业的梦想。如今，梦想成真——无纸通关：助企业快跑 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　足不出户，鼠标一点，就能完成通关手续，曾经是不少外贸企业的梦想。如今，梦想成真——
无纸通关：助企业快跑
　　本报记者 杜海涛
　　告别纸质单证
　　从今年3月1日起，海关总署在青岛、上海关区实行无纸通关新模式。在青岛关区，山东省机械进出口公司等72家资信好、报关量大、出口货值高的进出口企业在与海关、中国电子口岸签订电子通关责任协议书后，即可通过中国电子口岸网络随时办理通关手续，直接将货物运抵口岸装船（飞机）出口。除非需要查验，海关将在“不见人、不见货”的情况下，使企业完成全部通关过程。
　　同一天，64家信誉好、出口量大的企业与上海海关签订《EDI无纸报关协议书》，也驶上了外贸进出口的高速路。目前，无纸通关已在青岛、上海、南京等8个关区进行。6月份，海关总署将在沿海10个省、市、自治区内全面推广无纸通关新模式。
　　近年来，经济全球化趋势加快，企业进出口活动频繁，因履行各项程序、办理各种手续所产生的实际费用和时间成本，越来越成为影响国际贸易和投资的重要因素。社会各界要求提高口岸通关效率的呼声十分强烈。适应这一要求，从去年开始，全国海关不断出台改革措施，建立快速通关体系。但是，这些改革都没有使通关手续摆脱一个“纸”字。企业仍须到口岸现场书面申报、人工交单，通关效率难有质的提高。
　　记者多次到深圳、上海、厦门等口岸采访，每每看到宽敞的报关大厅里，挤满了忙忙碌碌的人群：报关员填单、递单……海关关员接单、审单……各种各样的单证在不同部门之间传来传去，报关大厅的电子屏幕上不断显示着企业正在进行的通关步骤，报关员在屏幕前翘首以待……为完成通关手续，企业不得不设置专门报关员，在企业、海关之间跑来跑去，企业管理报关业务的风险很大。为不影响企业生产，海关关员也只好加班加点，常常连周末也顾不上休息。
　　此外，由于每个通关环节都要审核数据，使用纸质单证，难免不出现差错。
　　有益的尝试
　　那么，在电子技术高速发展的今天，通关环节能不能取消纸质单证？这是现实向海关工作提出的新挑战，海关开始了初步尝试。
　　去年1月12日，深圳关区的鸿富锦保税工厂宣告成立。海关对保税工厂实行联网监管，以上网操作取代现场操作，结果大大提高了通关速度。同年8月6日，苏州昆山出口加工区的网上报关取得成功，以往需要半天时间才能完成报关手续，通过上网，只用15—20分钟就能完成。联网监管和网上报关的成功，为海关总署试行无纸通关提供了经验。
　　实行无纸通关后，海关对企业的监管就不一定非抢在货物申报通关那段黄金时间内进行，而是将监管工作前置或后移，真正把一条电子化通关高速路呈现在企业面前。
　　在传统通关模式下，企业通关囿于口岸现场和海关作业时间，受到很大限制；无纸通关后，通过网络，企业可以24小时发送数据，灵活性大大增加。在青岛关区，截至3月12日，已有12家企业的180票出口报关单以无纸通关模式顺利完成。据测算，实施无纸通关前，企业申报出口到货物放行的通关时间为25分钟，如果考虑企业人员往返海关、排队报关等因素，平均要近两个小时。现在，一票出口单只要5分钟就能完成从申报到放行的全过程。在原有通关模式下，每票出口报关单的报关费平均为180元，无纸通关后就不需花费分文。山东绮丽集团公司经理魏宝源说：“无纸通关，省时、省力又省钱，不仅为我们争取了宝贵的生产时间，还降低了相关风险，是我们梦寐以求的！”
　　从无纸通关中受益的不单是企业。对海关而言，无纸通关后，海关能够提前获得企业的报关数据，可以充分发挥风险管理机制，提高监管的针对性和有效性。无纸通关还大大减少海关关员与企业的人际交往，避免了人为因素对公正执法的干扰。
　　当然，无纸通关现在还处于试点阶段，报关程序和操作需要不断完善和规范，各项配套措施也得逐步调整到位，并且无纸化作业后，计算机系统对企业报关单的质量要求很高。因此，营造良好的通关环境，不仅海关要努力，企业也要严格遵守有关法律法规，合法经营，强化管理，提高报关质量。