筑牢民主政治的根基 [复制链接]

第10版(代表法十周年·选举·素质)
专栏：法制纵横

　　筑牢民主政治的根基
宁 雯
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，我国人民正是通过这一制度，行使宪法赋予的管理国家和社会事务的权利。全国320多万名各级人大代表，是我国民主政治进程最直接的参加者和建设者，他们素质的高低，直接决定和影响着人民当家做主权利的实现，是我国民主政治建设的根本性问题。
改革开放以来，特别是代表法颁布10年来，我们高兴地看到各级人大代表积极参与本地区重大政治社会事务管理，监督“一府两院”，为经济建设和社会发展积极建言献策，深入调查研究，广泛了解社情民意，反映群众心声，为推进社会主义民主和法制建设做出了不可磨灭的贡献。
但毋庸讳言的是，少数人大代表的素质还并不是那么尽如人意，有的代表除了参加大会以外，以工作繁忙为由，很少参加闭会期间的代表活动；有的代表在一届任期内几乎没有发表过什么具有建设性或实质内容的意见和建议；有的代表参政议政水平不高，综合知识和素养有限；甚至有极少数代表目无党纪国法，触犯刑律，沦为阶下囚。凡此种种，无不对人大制度建设、民主法制进程、人民当家做主权利的实现带来了负面影响甚至是损害。
随着时代的进步，社会的发展，人们必然会对人大代表提出越来越高、越来越全面的素质要求。从各级人大常委会来说，要加强对代表的组织管理和培训工作，增强他们的代表意识和法律意识，提高他们依法履职的能力，同时也要为他们创造行使代表权利的良好环境和条件。作为肩负神圣使命的人大代表要加强自身的理论学习和法律法规学习，强化代表意识，不断提高自己依法履职的能力，深入调查研究，体察民情，反映民意。
不断提高代表素质，筑牢民主政治的根基，既是时代的要求，也是各级人大常委会和人大代表义不容辞的责任。