以“三个代表”指导人大代表工作 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　以“三个代表”指导人大代表工作
　　海南省人大常委会主任 白克明
　　代表法的颁布实施，为人大代表依法行使职权、联系选民、服务群众、接受监督提供了法律依据，为进一步完善人民代表大会制度，推动社会主义民主法制建设起到了十分重要的作用。10年来，海南省各级人大及其常委会在省委的领导下，认真贯彻执行代表法，代表工作卓有成效。10年的实践表明，代表法是符合我国实际的，代表法的贯彻实施有力地促进了海南省社会主义民主政治建设。
　　随着改革开放和社会主义现代化建设的深入发展，广大人民群众对加强民主与法制建设和加强人大代表工作寄予了更高的期望。深入学习和贯彻落实代表法，就要面对新形势、新任务，坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步探索加强和改进代表工作的方式方法，不断加强和完善人民代表大会这一我国的根本政治制度。
　　从实践“三个代表”的高度认识代表工作
　　江总书记关于“三个代表”重要思想的核心，就是代表最广大人民群众的根本利益。地方各级人大代表由人民依法选举产生，是本级地方国家权力机关的组成人员，受人民委托参与行使地方国家权力。人大代表最贴近群众，人民群众的愿望和要求，最容易通过人大代表得到反映。我们各级党组织要成为人民根本利益的忠实代表，就必须高度重视人大代表的作用，使他们更好地成为密切党和人民群众联系的桥梁和纽带。现在，有些领导同志的思想认识还不到位，对人大代表的权利不够尊重，对代表履行职务不够支持，对代表工作的保障不够有力。这实际上是对我国人民代表大会制度缺乏正确的和足够的认识。各级党委要切实加强对人大工作包括代表工作的领导。各级政府要切实保障代表工作，为人大代表依法执行职务创造有利的条件。各级人大常委会要认真总结经验，深入做好代表工作，组织好代表活动。
　　进一步贯彻落实代表法
　　做好会议期间的工作。人大代表的各项职权是在会议期间集体行使的。审议各项议案和报告，提出议案、建议、批评和意见，参加各项选举，提出质询案和罢免案等，都是会议期间的工作。要行使好这些权利，人大代表首先要知情知政，事先了解与议题有关的情况和问题。各级人大常委会和政府、法院、检察院及有关部门要按照有关法律法规要求，及时向人大代表通报重要工作和重大事项，同时要认真听取代表提出的意见和建议。对代表提出的审议意见，能在会中答复的，应在会中答复，不能在会中答复的，也要在会后及时答复。
　　组织好闭会期间的活动。人大代表在闭会期间的活动是会议期间工作的继续和延伸，关系到会议各项决定、决议能否得到很好的贯彻落实。我们要把开展闭会期间的代表活动同人大及其常委会行使立法、监督、重大事项决定和人事任免等各项职权有效地结合起来，围绕着促进和推动本地区的改革、发展和稳定来开展工作。
　　做好代表执行职务的保障工作。代表法第四章对代表执行职务的保障作了具体的规定，包括司法保障、物质保障和时间保障。司法保障就是要保证人大代表在各种会议上的发言和表决，不受法律追究，保证代表依法执行职务不受干扰。物质保障就是落实代表活动经费。时间保障就是要让代表有充足的时间去执行代表职务。要采取措施切实落实好这三项保障。
　　加强对代表的监督。各级人大代表要模范地遵守宪法和法律，时刻想到自己手中的权力是人民赋予的，在为人民履行职责的同时，要自觉接受人民的监督。代表法第五条规定“代表受原选区选民或者原选举单位的监督”。目前，各地创造性地开展了一些对代表的监督工作，各级人大要在总结经验和学习借鉴其他地方的好方式、好做法的基础上，不断完善这方面的具体制度和方法。
　　人大代表要自觉实践代表法
　　各级人大代表要树立全心全意为人民服务的思想，正确处理代表谁的问题，切实承担起“人大代表”这一庄严的责任，按照代表法的规定，行使好代表的权利，履行好代表的义务。当好人大代表，一定要加强学习，特别要学习好邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想，学习好党的方针政策，学习好有关法律法规知识，还要学一些经济建设和科学技术知识，不断提高自身的思想素质和业务素质。要深入调查研究，抓住问题的关键，了解事物的来龙去脉，力求提出针对性较强的审议意见和高质量的议案、建议、批评和意见。要广泛联系选民，体察民情、反映民声，做一名尽职尽责的人大代表。
　　今年是本届人大任期最后一年，各级人大的工作任务非常繁重。刚刚闭幕的九届全国人大第五次会议为我们提出了新的目标任务，也给人大工作提出了新的要求。面对新形势、新任务，我们要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把贯彻实施代表法与促进经济社会发展结合起来，把发挥人大代表的积极性与发挥各族人民的积极性结合起来，为推动海南各项事业向前发展而努力奋斗。