把社区建设作为城市工作的重点 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　把社区建设作为城市工作的重点
　　李学春
　　随着社会主义市场经济的发展和城市化的推进，政府机关和企事业单位承担的很多社会职能逐步转由街道承担，居民的社会关系由主要依附于单位转向主要依附于社区，社区越来越成为人们生活的主要空间。因此，把社区建设作为城市工作的重点，抓住科学合理地构建社区、建立社区组织体系、理顺社区工作关系和发展社区服务等环节，不断强化社区在党领导下的依法民主自治功能，全面推进社区的发展，建立起以地域性为特征、以群众认同感为纽带的新型社区，是在城市建设和管理中贯彻“三个代表”要求的具体体现。
　　抓体制创新，为社区建设提供动力。社区建设的动力来自政府与社区、政府与社会的双向互动。应从体制创新入手，通过政府推动和社会促进，从政府、街道、社区、居民四个层面促进社区建设深入发展。在政府这个层面，从职能转变入手，转变工作方式和工作作风，把工作重心放在指导、支持和帮助社区居委会的工作上，按照简政放权的原则，赋予社区充分的自主权，调动社区居委会的能动性和创造性。在街道这个层面，充分发挥其在形成良性社区机制中的枢纽和依托作用，肩负起上级政府赋予的指导、协调、组织、管理社区建设的重任，根据法律、法规和上级政府赋予的权力，推动本社区的经济社会全面发展。在社区居委会这个层面上，通过扩大基层民主，实施“民主选举，民主决策，民主管理，民主监督”，实现社区居委会的自我管理、自我教育、自我发展。在居民这个层面，把社区居民的需求作为社区建设的出发点和归宿，增强广大居民群众对社区的亲情感和归属感。把社区体制理顺了，责、权、利统一了，就能为推动社区建设创造良好的条件。
　　抓队伍建设，为社区建设提供坚实的组织保证。社区党的建设和社区自治组织建设是社区建设的重点。要始终把建立健全社区党组织，充分发挥其巩固和拓展阵地作用、影响和渗透作用、主导和引导作用，作为抓好社区党建和在城市工作中实践“三个代表”要求的关键去抓。社区党组织是社区运作的领导核心，在切实加强街道党组织领导班子建设、提高其牵头协调能力的基础上，把加强社区党支部建设作为社区党的建设的重点，建立健全社区党支部，配齐配强支部书记。对于社区内的新经济组织，做好消除党建“空白点”的工作，凡是有条件的，及时建立独立的党支部；凡条件暂不具备的，指派党建联络员或先建工会、共青团组织，然后尽快创造条件建立党组织。同时，通过民主选举或向社会公开选聘等方式，建立社区居委会，真正实现自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。成立由社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、成员单位代表组成的社区协商议事委员会，并培育和发展服务性的社区民间组织。要在社区形成以街道党委为核心、以社区党支部为基础、以社区内各类基层党组织为网络、以社区全体党员为主体的社区党组织系统，在此基础上，以社区居委会和各类社会团体为依托，建立条块结合的社区基层组织格局。
　　抓社区服务，丰富社区建设的内容。社区服务是社区建设的主要内容，在社区建设中起着重要的牵动作用。发展社区服务，是满足居民需求和提高居民生活质量的关键环节。当前，群众对社区的最大期望是环境整洁、治安稳定、服务到位、风气良好。在社区建设中，各级组织应把社区建设与社区内群众的需要和利益结合起来，为社区居民提供良好的服务，构筑社区建设的共同基础。一是切实加大资金投入，加快社区服务设施的建设。二是不断拓展社区服务的新领域，增加就业岗位，为安置下岗职工和无业人员开辟就业门路。三是加强社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等方面的建设，不断丰富社区建设的内容，努力满足社区群众多层次、多样化的服务需求，实现安居乐业。社区建设必须坚持以提高居民生活质量和文明素质为宗旨，以代表最广大人民的根本利益作为检验社区建设工作的根本标准，把服务居民放在首位，从居民迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤地实现社区建设目标，进一步增加社区居民的认同感、归属感和参与意识。