得罪人”的效“益--从阳泉煤运公司有效制约小煤窑说起 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：采访札记

　　得罪人”的效“益
——从阳泉煤运公司有效制约小煤窑说起
安 洋
曾有一段时期，山西省无证开采的小煤窑极多。何以如此？利益使然，“挖个黑窟窿，票子成捆来”就是生动的写照。违规开采必然导致违规经营、黑市交易、无票结算、偷税漏税。其结果是，煤炭资源遭破坏，安全事故频繁发生，国家税收大量流失，市场秩序受到干扰。面对这种情况，除执法部门之外，作为兼有一定监管职能的国有煤运公司是否就束手无策呢？
　　如今，山西省煤运总公司阳泉市分公司的名字在山西煤运系统叫得很响。该公司在业务所辖地实行了区域营销集中管理改革，严格规定只有“三证”（资源许可证、开采证、安全合格证）齐全的煤矿才有资格参加营销活动。所有营销活动由煤运公司统一出具手续、核发票证和网络结算。那些不具资格的黑煤窑，挖出的煤出不了矿，上不了路，进不了站，无法交易。这样做的结果是，阳泉地区的小煤窑不关自垮，纷纷倒闭，进而从利益机制上杜绝了私挖滥采的现象。与此同时，煤矿自销自结现象基本消除，从程序上减少了税收的流失。去年，这个公司实现税收1.17亿元，比上年增长2900多万元，实现了真正意义上的一举多得。经理梁谢虎说：“其实，这个道理非常简单，只不过是要损伤地方小集团和个别人的利益，但是，面对国家和全局的利益，即便得罪人，也得硬着头皮干下去，不能有丝毫为难和暧昧的思想。”
　　应该说，这项措施简单明了，收效也非常明显，没有什么难以操作之处。那么，为什么小煤矿、小铁矿、小金矿私挖滥采现象在有些地方屡禁不止？是国家的政策法规有漏洞？不是。是国家打击的力度不够？不是。是道理和是非没讲清？也不是。是地方保护和小集团的利益在作梗，是不愿意得罪人的思想在作梗。如果每个职能部门都能摈弃“为难和暧昧”的思想，像阳泉煤运公司那样，采取釜底抽薪的办法，使违规者无空可钻、无利可图、无钱可赚，那么，问题就会简单得多。