温家宝在国务院召开的全国服务业工作电视电话会议上强调 以扩大就业为重点大力发展服务业 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：

　　温家宝在国务院召开的全国服务业工作电视电话会议上强调
以扩大就业为重点大力发展服务业
本报北京4月5日讯记者王彦田报道：国务院今天召开全国服务业工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在会上讲话强调，大力发展服务业，是推动经济增长的重要力量，是解决就业的主渠道，也是我国经济发展的重大战略问题。各级领导要充分认识加快发展服务业的重要意义，自觉把这项工作摆到更加重要的位置上来。
温家宝说，改革开放以来，随着我国国民经济的快速发展，经济结构发生了很大变化，服务业在国民经济中的地位和作用日益提高。服务业的发展，对于增加就业岗位，改善产业结构，提高人民生活水平，促进国民经济增长，保持社会稳定发挥了十分重要的作用。当前，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，发展服务业的任务更加重要和紧迫。
温家宝指出，要加快发展服务业，促进扩大内需，实现经济持续快速健康发展。目前我国经济体制和环境发生了很大的变化，主要工农业产品大多相对供过于求，在这种情况下，扩大消费在一定程度上对经济发展起决定性作用。人民生活水平提高后，对服务业的需求日益增加，发展服务业对促进消费的作用越来越大。他说，大力发展服务业，是经济结构调整的重要任务。今后相当长的一个时期，要把扩大总量、优化结构作为发展服务业的首要任务。按照“十五”计划要求，服务业增加值年均增长速度要适当快于国民经济的增长速度，争取达到7.5％左右，占国内生产总值的比重由2000年的33.2％提高到36％。
温家宝强调，要深化改革，突出重点，把扩大就业作为当前加快发展服务业的重要任务。我国有近13亿人口，又是农业大国，城乡就业都面临很大压力。因此，必须大力发展劳动密集型的产业，特别是劳动密集型的服务业，这是今后解决就业的主渠道，也是我国经济发展的重大战略问题。
第一，把发展服务业作为近期扩大就业的主攻方向。“十五”时期服务业从业人员年均增长要在4％以上，新增从业人员争取达到4500万人，占全社会从业人员的比重由2000年的27.5％提高到33％。要鼓励社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业的发展，使这些创业和就业成本较低、增长潜力大的行业尽可能多地增加就业岗位，帮助企业下岗人员和待业人员实现就业。各级政府和有关部门要对困难群体给予特殊的就业援助。
第二，把发展小城镇服务业作为转移农村劳动力的重要载体。要把加快发展服务业与积极稳妥地推进城镇化结合起来，健全小城镇居住服务、公共服务和社区服务功能，加快发展农产品运输、仓储、贸易、信息和技术推广等生产性服务。
第三，认真落实促进服务业扩大就业的各项政策。要积极发展多种所有制的服务业，支持、鼓励和引导私营、个体企业兴办服务业，充分发挥他们在活跃市场、增加就业方面的作用。要取消对非国有经济在经营范围、从业条件、资金融通、税费征收等方面的不合理限制。对下岗职工从事社区服务业的，要简化工商登记手续，免征营业税、个人所得税以及行政性收费。各地在制定就业政策时，要为进城务工农民创造条件，保护他们的合法权益，严禁采取歧视性政策。
第四，加快服务业市场化步伐。要推进部分由政府配置资源为主的服务行业向市场为主转变。要加快垄断行业管理体制改革，实行政企分开，放宽准入领域。要深化国有服务业企业改革，使其真正成为市场竞争主体。要创造平等的市场竞争环境，积极鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展。要有步骤地扩大服务市场的对外开放，使外资更多地参与服务业特别是现代服务业的发展。要推进后勤服务由自我服务为主向社会服务为主转变。有条件的企事业单位和机关，其后勤服务设施要面向社会开放，鼓励各种所有制经济兴办面向机关和企事业单位的后勤服务。
温家宝要求，要加强领导，规范管理，促进服务业健康发展。各地区、各部门，首先是主要负责同志，要认真贯彻“三个代表”的重要思想，以“三个有利于”为标准，转变观念，提高认识，把服务业摆到经济工作的重要位置。要加强市场体系建设，规范市场管理，使服务业在规范中发展，在发展中规范。要多渠道增加投入。国家和各地区要适当安排一定数量的引导资金，重点加强对服务业基础设施建设的支持。银行要积极向符合贷款条件的服务企业及建设项目发放贷款。要鼓励符合条件的企业进入资本市场融资。各部门要各司其职、各负其责、相互配合、通力协作，做好服务业规划、政策制定与协调指导工作。
在北京主会场参加会议的有：党中央、国务院有关部门的负责同志。在全国各分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府，各市（地）、县（市）人民政府分管服务业工作的负责人和有关部门的负责人。