人民利益高于一切——访深圳市罗湖区区委书记汤锦森 [复制链接]

第8版(体育·专页)
专栏：立党为公 执政为民

　　人民利益高于一切
　　——访深圳市罗湖区区委书记汤锦森
　　本报记者 胡 谋
　　深圳市罗湖区，在改革开放中迅速发展，经过20多年的不懈努力，已经从一个边陲渔村发展成为拥有商贸、金融、信息、旅游、物流、中介六大强势行业的现代化城区。
　　到2001年的20年间，罗湖的GDP从1个亿变成了30个亿，去年国税收入在全国县、区名列前茅。
　　作为全国最大的陆路口岸，新闻媒体曾经对罗湖作过大量报道，记者采写过不少有关罗湖区委书记汤锦森的新闻。但由于汤锦森的“阻挠”，其中一些有关他的新闻未能发出。
　　近日，汤锦森在罗湖区委全体会议上，以“人民利益高于一切”为题，报告了区委的工作，提出“把人民群众的利益作为第一目标，把群众观点作为第一观点，把人民群众的愿望作为第一追求，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众作为第一依靠，把人民群众满意作为第一标准”。
　　记者和汤锦森聊起“立党为公、执政为民”这一话题。汤锦森只说罗湖的发展和前景，只说党的改革开放政策和罗湖人的奉献，只说罗湖历任班子和他的同事们的政绩，但记者在同他交谈中，看到了一个兢兢业业为党工作的区委书记，看到了一个勤勤恳恳为人民服务的共产党人。
　　把人民群众的利益作为第一目标
　　“深圳市罗湖区拨出50万元专款，设立‘帮困援助金’，帮助弱势群体解决特殊困难。
　　“去年，罗湖区为享受最低生活保障的对象共发放了救济金100多万元，并确定了13处房源，以减租或免租方式解决‘特困户’的住房问题。……”——有关罗湖的新闻面对着变化和发展中的罗湖，汤锦森显得非常高兴和自豪。同时，他又时时不忘“罗湖还有生活水平比较低的群众”。
　　汤锦森说，罗湖人要求实现“共同富裕”，因为“共同富裕”
　　代表着他们的根本利益。于是，汤锦森和区领导“一班人”把实现罗湖人的“共同富裕”作为自己工作的第一目标。
　　4年前，罗湖在深圳市委、市政府的支持下，修通了梧桐山
　　村的苦竹桥。作为深圳的第一个“同富裕工程项目”，群众把这座桥命名为“甜竹桥”。接着，他们又投资1300多万元，修筑了
　　3.5公里的水泥公路，群众把这条路称之为“同富裕路”。经过投
　　资680万元的两次扩容，该村的电力供应由原来的1300千伏安增至5500千伏安。目前又将投入730万元，用于自来水管网和村道的改造。路桥修通后，全村集体收入一年增加了20多万元，比上年增加15％，加上个人收入部分，人均收入达7000多元。和梧桐山村一样，大望村也是“民心工程”的受益者，人均集体分配从1995年的1628元提高到目前的7000多元，加上个人收入，人均达1万多元。
　　据悉，罗湖今年将加紧旧村改造和渔民村的重建。汤锦森说，这不仅会提高旧村和渔民村群众的生活水平，还将优化罗湖的环境、提升罗湖可持续发展的综合实力，为给国家作出更大的贡献打牢基础。
　　罗湖区春风路高架桥下设立的临时肉菜市场，不仅明显阻碍交通，而且严重污染环境，群众要求整治的呼声非常强烈。面对政府个别部门的小利益，汤锦森和区委、区政府排除一切干扰，明确要求政府各部门联合行动，将临时设立5年之久的市场全部拆除，使这个“扰民市场”变成了美丽的绿化带。近两年，罗湖拆除了中原、翠华等5个卫生条件差的旧市场并进行重建，市民拍手叫好。
　　说起这次拆除，汤锦森深有感触：只要把人民群众的利益放在首位，政府和人民群众之间的距离就会消除，政府在人民群众中的威信就会提高。
　　把群众观点作为第一观点
　　“昨天中午，深圳市罗湖区区委书记汤锦森和区有关领导同志，邀请几位在基层工作的同志在区委食堂‘共进午餐’，同时商议如何解决一些市民反映强烈的问题。
　　“这个‘午餐会’，实际上是听取意见的座谈会、沟通情况的通气会、解决问题的现场会。……”
　　——一条未能发出的新闻稿“区委书记的午餐会”被罗湖人称为“罗湖特色的民情交流会”。自去年春节开始，汤锦森和区委、区政府分管领导同志隔周举行一次“午餐会”，与基层的同志边吃边聊，了解群众的要求，倾听群众的意见和建议。
　　“区委书记的午餐会”，使汤锦森和他的同事们了解到许许多多第一手材料，总结了许多群众首创的经验，听到了许多来自基层的观点和建议。他用这些材料、经验、建议和观点，丰富自己的头脑，形成自己的观点。
　　汤锦森说，要把党的群众观点作为自己的第一观点。按他的解释，就是一要重视群众的建议，尊重群众的首创精神；二要树立服务的观念，提高为群众办事的服务水平。
　　目前，深圳有60％的金融机构、30％的保险机构、70％的银行存贷款余额和40％的金融保险增加值聚在罗湖，汇成源源不绝的人流、物流、资金流和信息流。于是，罗湖开始着手构筑像香港中环、伦敦金融街、纽约华尔街那样的现代金融中心区。
　　汤锦森告诉记者，在罗湖构筑现代金融中心区，是专家们经过认真调研后向区委、区政府提出的建议；完善东门商业步行街区，这里的许多经营者、消费者为之出谋划策；从基层总结的蔡屋围新十坊出租屋管理经验，得到了广东省有关部门的认可并准备在全省推广。
　　来罗湖办事，人们都可以亲身感受到这里的办事效率。近日，罗湖在深圳市率先全面开展机关规范化建设，正式颁布了包括11个方面、40项制度的行政实施纲要，规范范围大到党委、政府的决策制定，小到文件的流转和公务员的言行仪表。
　　今年初在罗湖落户的北新物流集团负责人告诉记者，正是罗湖良好的商业环境和发展趋势吸引着“物流”，也正是罗湖区委、区政府的为民意识和办事效率吸引着投资者。
　　把人民群众的愿望作为第一追求
　　“昨天，深圳市罗湖区区长汤锦森列举了100条具体工作内容，并以这100条向该区的人大代表作《政府工作报告》。
　　“东门二期工程改造、广岭小区建设、桂园小学环境的改善……都是罗湖区政府过去已经做了、现在正在进行和将来准备去做的具体工作。
　　“一位区人大代表说，这100条‘每条都和人民群众的切身利益息息相关。’……”——一条未能发出的新闻稿近年，罗湖区委、区政府提出了“百姓百件事、力争一百分”
　　的工作目标，并将它作为评价、检验政府部门全年工作的重要依据。去年，在罗湖区三届人大四次会议上，当时担任罗湖区区长的汤锦森，一改习惯的套用格式，将100条具体的工作项目作为《政府工作报告》的主要内容。
　　“100条”在深圳引起了种种议论。有人说，汤锦森的这“100条”
　　实实在在；也有人说，汤锦森的这“100条”缺乏追求。对于这些议论，汤锦森对记者说，这“100条”都是老百姓的愿望，群众就讲究实在，“我觉得，自己的第一追求，就是让人民群众实现他们的愿望”。
　　在罗湖区最繁华、高层建筑最为集中的南湖，有11条小区道路曾被路障关卡堵死，居民和司机们反映强烈。汤锦森了解到这一情况，立即组织有关部门商议解决问题的办法。去年，罗湖区将打通微循环路作为一件为民办的实事，拆除了4000多平方米的违章建筑和20个停车收费岗亭，并将这些区间小路纳入了市政交通网的统一管理，使11条微循环路畅行无阻。结果，“打通一条路、带旺一片区”，居民十分满意。
　　为了解决群众的“就医难”，罗湖新建了医院住院部大楼；为了满足妇女和孩子们的要求，罗湖兴建了妇女儿童活动中心；为了使居民免遭涝灾，罗湖改造了莲塘河；为了改善居民的居住环境，罗湖建起了坭岗街心花园……对于向群众承诺了的“实事”，从汤锦森开始，罗湖区委、区政府和各职能部门将每件事制定目标、责任分解、层层落实。近几年，这个区先后投入资金15亿多元，完成了30多项“民心工程”。
　　把人民群众的呼声作为第一信号
　　“昨天是双休日。深圳市罗湖区区委书记汤锦森率领该区各部门的领导来到东门市场，按惯例开始了他的‘双休日调研会’。
　　“从1999年10月以来，汤锦森一直坚持利用‘双休日’，深入罗湖的街道里巷、企业学校、居民家庭，直接了解群众的要求。……”———一条未能发出的新闻稿两年多时间，汤锦森利用“双休日调研会”走了70多个基层点、替群众解决了350多个具体问题。他说，深入群众“既要身到，更要心到”，这样才能更多地了解群众的要求，更多地听到群众的呼声，“群众的这些要求和呼声，给我们的工作重点发出了第一信号”。
　　根据群众发出的“第一信号”，汤锦森和他的同事们将群众关注的热点问题作为自己的工作重点，越是群众反映的“难点”，越要首先解决、越要亲临现场。
　　去年，群众对罗湖地区的社会治安问题反映强烈。区委、区政府组织有关部门迎难而上，一举摧毁了盘踞罗湖多年、带黑社会性质的犯罪团伙，同时对东门市场的“海鲜霸”进行了严厉打击，稳定了社会治安，维护了经营秩序，让群众既“安居”又“乐业”。
　　为了了解群众的要求和呼声，罗湖区在深圳市率先推开了领导干部挂点工作制，区五套班子的领导和100多名各部门负责人带领1000多名机关干部，分别在街道、居委会、公司建立了工作联系点，对基层单位和群众的困难、问题进行调研，能解决的尽快就地解决，一时不能解决的，明确责任单位抓紧解决。于是，各部门根据自己的调查结果和工作职责，努力为群众办实事、办好事。
　　把人民群众作为第一依靠
　　“深圳市罗湖区依靠群众自己实施‘利民工程’，既解决了群众的实际困难，又在群众中树立起‘助人、为人’的社会风尚。……”———有关罗湖的新闻去年，罗湖区启动了为家庭服务的“细胞工程”、为破损家庭服务的“温暖工程”、为老年人服务的“银发工程”等13项“利民工程”。在这13项“利民工程”中，许多罗湖人既是服务对象，也是服务者。
　　谈到群众既是服务对象，也是服务者的“利民工程”，汤锦森说起了许多依靠群众做好工作的事例。
　　东门商业步行街区的改造，涉及10余个村和许多商家的利益。在拆迁、整治的过程中，区委、区政府不搞行政命令，而是用说服、解释、算账等方式，以“理、情、利”处理问题，赢得了群众的理解和支持。结果，使一度尖锐的矛盾很快得到了化解，拆迁、补偿等敏感问题都解决得很顺利。
　　为了净化学校的周边环境，罗湖区要求拆除中小学的“围墙店”。在拆除过程中，有关部门通过讲道理、作解释，20多所学校和经营者服从大局，自行拆除了410间门店。
　　汤锦森说，在基层工作中，会遇到许多矛盾突出的难点问题。但是，只要相信群众、依靠群众、让群众参与，这些难点都会迎刃而解。
　　把人民群众满意作为第一标准
　　“深圳市罗湖区坚持为群众办实事、办好事，在该区的几届人代会上，人民代表对政府工作的满意率一直都保持在99％。……”——有关罗湖的新闻在罗湖区委刚刚结束的一次会议上，汤锦森说，区委和区政府的工作必须相信和依靠人民群众；检验区委和区政府的工作，应该以人民群众是否满意作为第一标准。
　　面对罗湖经济的发展、面对投资十几亿元的“民心工程”，区委、区政府作出规定：区各级领导及其家属、子女、身边工作人员不准参与土地、工程转让的招投标；所有的基建工程都由工程管委会负责，形成管委会抓决策、专家组抓技术、建设局抓质量、财政局管资金、全过程审计的管理机制，既保证了“民心工程”不成为“伤心工程”、“腐败工程”，又确保了工程的优质、高效。
　　汤锦森说，政令不通，就没有人民群众统一的行动；言路不通，就听不到人民群众的呼声；感情不通，就不能从根本上代表人民群众的利益，和人民群众打成一片。他谈到学习“三个代表”思想的体会时，强调要“勤政、廉政、优政”和“亲民、爱民、为民”。他认为，代表最广大人民的根本利益，是代表先进生产力和先进文化的出发点和落脚点。自觉坚持为群众办实事、办好事，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民答应不答应”作为全部工作的出发点和归宿，正是代表最广大人民群众根本利益的具体表现。