机制上突破 载体上创新——余姚市积极探索基层党建新路子 [复制链接]

第5版(专页)
专栏：

　　机制上突破 载体上创新
——余姚市积极探索基层党建新路子
余纪
近几年来，余姚市委根据党的建设面临的新形势、新任务，坚持以“创新、务实”为主线，着力在增强党建工作的创造性、针对性、实效性上下功夫，全市机关和干部的面貌焕然一新。
　　余姚市委深切感到，在新形势下，要切实转变干部作风，除了要依靠教育引导外，更重要的在于创造好的形式，为干部搭建“想做事、能做事、做好事”的舞台。为此，余姚市委把在机制上突破、载体上创新作为党建工作的切入点，今年以来出台和完善了《市直部门联系基层工作制度》、《领导干部述廉、评廉、考廉制度》、《群众评判部门和干部作风制度》等办法，力求从制度建设上促进机关和干部作风的转变。
　　提高知“民”度，与基层单位和群众结对联系，通过这一窗口了解社情民意，帮助基层和群众解决实际问题，是余姚市在机制突破中的一个重要方面。除了根据上级党委的指示，开展固本强基活动和结对扶贫送温暖活动外，该市还出台了党员干部《联村、联户、联企业制度》和乡镇干部《“夜学、夜议、夜谈、夜访”制度》，特别是“四夜”制度，规定乡镇领导班子成员每周至少有3个晚上住在乡镇机关，其他干部每周至少有两个晚上住在乡镇机关。“夜学”是组织干部开展学理论、学科技、学法律、学文化；“夜议”是乡镇班子成员有重点地开展分析民情、剖析问题，进行决策；“夜谈”是乡镇领导邀请镇、村干部谈心，沟通思想；“夜访”是机关干部到各村、企业和农户上门访谈，了解情况。“四夜”活动使夜进农家门，遍解农家忧，成为乡镇干部的新风尚。实施近一年来，乡镇干部中出现了“三多三少”：干部晚上学习理论、钻研知识的多了，打牌、闲聊的少了；干部办实事的多了，工作相互推诿、踢皮球的少了；听群众的意见多了，按主观意志决策的少了。据不完全统计，自活动开展以来，全市2000多名乡镇干部累计参加各种夜间学习活动的有3.5万余人次，走访企业或农户4.1万多户；解决各类实际问题2552件，各类纠纷547件。
　　与此同时，余姚市委还积极探索社区党建新路子，出台了《关于加强街居社区党的建设的意见》。健全社区党的工作网是社区党建的前提，余姚市社区党建强调要组织创新，建立起了以街道党工委为核心、居委会党支部为基础、全体党员为主体的“两线三层”组织体系。在机制创新上，他们在每个街道建立了以当地部门和企事业单位党组织为成员的社区党建工作联席会议制度；在居民区建立了文明小区共建理事会。同时，他们以党支部为单位大面积开展了“走进家庭”活动，帮助居民解决一些实际困难，收到了良好的效果。目前，全市评选出“党员楼”80余幢，文明家庭16364户。
　　以新的制度加强干部的考核、评审和管理，是余姚市委管好干部的有效探索。他们制订并落实了《领导干部“一岗双责”制度》，即领导干部既要对分管工作负责，也要对管辖范围内的干部负责。余姚市还坚持和完善《干部民主推荐、民主测验和民主评议制度》，规定在考察干部时，要全面了解干部的工作、生活、社交和家属从业等情况，切实做到没有经过民主推荐的不提名，没有组织考察的不上会，集体讨论时多数不赞成的不通过。日前又出台了任免干部票决制，进一步健全了干部任用民主化、科学化机制。