认真实践代表法 [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：走近人大代表

认真实践代表法
贵州省贵阳市人大常委会主任 李长兴
代表法颁布实施10年来，为使代表在闭会期间的活动内容更丰富，重点更突出，效果更好，贵阳市人大常委会进行了不懈的探索：建立常委会组成人员联系代表制度，印发代表专用信封，设置代表“谏言信箱”，征集代表小组活动选题，制定代表小组长职责，召开代表小组长联席会，组织代表持证视察……
增强代表意识是根本。人大代表是依法民主选举产生的国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家事务的权力。通过实施代表法的实践，要使代表深刻认识到执行代表职务是人民赋予的神圣职责。只有这样才能认清人大代表担负的重大政治责任，才能不断增强代表履行职务的使命感和责任感，才能以主人翁的姿态去履行好宪法和法律赋予的职责。
选好切入点是关键。实践使我们认识到，如果代表活动不结合实际、分清主次、明确重点，就不能充分调动代表的主动性和积极性，发挥好代表在改革开放和经济建设中的参与决策作用，在社会主义法制建设中的执法监督作用，在密切国家机关和人民群众联系中的桥梁纽带作用。因此，代表活动的选题要以“三个代表”重要思想为指导，从最广大人民群众的根本利益出发，关注热点和难点，突出重点，选好切入点。
提高代表素质是前提。代表法对代表活动有明确规定，但在实际操作中，还会碰到若干法律规范和程序的合法性问题。代表的职责涉及多个领域、多个行业。代表有了较高的素质，并善于深入调查研究，问题就抓得准，提出的建议、批评就有力度、有深度。人大代表是人大的“组织细胞”，在深化改革、扩大开放，建设有中国特色社会主义的伟大事业中，特别是中国加入世贸组织后，新情况、新问题层出不穷，客观上对代表提出了新的更高的要求。为此，代表要在提高自身素质上下功夫，要提高自己的政治素质、科学文化水平，学法，懂法，更要练就调查研究的基本功。只要我们坚持与时俱进，不断开拓创新，代表工作就能上一个新台阶。
创造履职条件是保障。代表法规定：“一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务”。全社会要努力为代表执行职务创造良好的环境。为代表开展工作服务，不仅是人大常委会的工作，社会各方面都有法定责任和义务。首先，要增强“接受代表监督”的意识，使“一府两院”都能自觉接受代表监督，主动真实地向代表反映情况和问题，办理好代表提出的建议、批评和意见。第二，社会各方面要尊重代表的权利，积极配合，努力创造条件，支持代表执行代表职务。凡是应给予时间和物质保障的，应坚决执行，不得打折扣；凡是应当提供有关条件和服务的，应积极去做，不得借故推脱。第三，对阻碍代表执行职务的，要追究责任，对代表执行职务进行打击报复的，必须依法严肃处理。总之，要努力形成一个全社会尊重、关心和支持代表活动的良好社会环境。