“失职”与“越权” [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　“失职”与“越权”
汪岩
“既不失职，又不越权”。这在人大监督工作中，似乎已经成为一条不成文的标准。许多文章也在就怎样能够不失职，怎样做到不越权而各抒己见，但似乎未能从根本上提出解决问题的办法。
究竟怎样才算“既不失职，又不越权”？现实中很难形成统一的说法。事实上，顾忌越权的多，担心失职的少；走马观花多，下马看花少；泛泛而论多，深入解决少。这种状况，怎么能提高人大监督的质量和效率呢？不失职是人大监督的权利和义务，也是做好人大工作的最起码的标准。那么，为什么人大的监督不到位呢？主要是我们的思想认识、理论知识、工作节奏跟不上时代发展的步伐，思想上墨守成规，缺少开拓创新的精神；对于人大制度和宪法、法律的学习也不够深入；“二线”思想也影响监督工作的开展。要真正做到监督工作不失职，就必须更新思想观念，勇于创新，坚决维护人民利益。宪法和法律赋予了人大监督的权力，且监督工作也是在宪法和法律规定的范围内进行的，既然有这种权力，就不存在越权的问题。有些同志之所以怕越权，主要是怕伤了感情、怕影响关系，因此就难以搞好人大监督工作。
人大监督保证不失职是首要的，不越权是必要的，但不能过分强调不越权而造成失职，而应该在宪法和法律范围内充分行使好监督职权。这就要求我们，必须按照“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，创新监督制度，完善监督机制，提高监督实效。