依法做好村委会换届选举 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：探源与思考

　　依法做好村委会换届选举
全国人大内务司法委员会副主任委员 顾金池
　　今年全国有16个省、自治区、直辖市将要进行村民委员会的换届选举，这是我国农村基层民主政治建设的重要工作，也是关系到广大村民切身利益的一件大事。能否按照法律的规定圆满完成村委会的换届选举，影响到农村社会的稳定和农村各项事业的发展，各级党政领导和有关部门都应当充分重视这项工作。本文对今年村委会换届选举工作中应当注意的问题提出几点建议，希望能引起有关方面的关注和重视。
各级党组织要加强对村委会换届选举工作的领导
做好选举前的宣传动员工作。在村委会换届选举前，应当集中一段时间突出宣传《村民委员会组织法》和各省、自治区、直辖市制定的实施细则、选举办法，使广大村民真正掌握有关选举的法律法规，以饱满的政治热情积极参加选举，以高度的责任心认真搞好选举，这是保证选举成功的首要条件。
在选举中要充分发挥党员的先锋模范作用。农村党员在村民自治当中应当是积极参政、议政的表率，慎重行使民主权利，认真履行法定义务，带动周围的群众积极参加选举活动，以自己的实际行动协助村民选举委员会搞好村委会的换届选举工作。
要敢于引导广大村民抵制选举中的违法现象。共产党员应当敢于坚持真理、主持正义，为维护国家法律的权威，保护村民的民主权利，要勇于挺身而出，引导广大村民同一切破坏选举的违法现象作斗争。
加强对乡、镇政府干部的教育和培训。这是县、乡（镇）党委的一项重要任务。
村委会的选举必须严格遵守法定程序　　民主产生村民选举委员会。换届选举的第　　一步是由村民会议或者各村民小组推选产生村民选举委员会。村民选举委员会应当由村民信得过的、公道、正派、有一定工作能力的人组成。推选村民选举委员会的过程一定要民主，要真实地反映民意，不能草率行事。
准确界定选民的范围。按照村委会组织法的规定，在选举日前20天应当公布选民名单。这个名单上应当包括哪些人？即哪些人有选举权和被选举权？这是首先需要解决的问题。
由村民直接提名候选人。各省、自治区、直辖市的实施细则和选举办法中对提名候选人的具体方法作了补充，这些具体方法都不能违背村委会组织法中关于由村民直接提名候选人的规定。
召开村民选举大会或设立投票站进行选举。村委会的换届选举可以召开村民选举大会和设立投票站，但不能用流动票箱代替选举大会或投票站。委托投票也要严格依法办理。
当场宣布选举结果。通过当场宣布，表明当选者已经成为村委会成员，不需要经过任何人的批准。
借鉴以往换届选举的成功经验
吉林省实行“海选”的经验。这是一种由村民直接提名村委会候选人，按得票多少确定多于应选人数的候选人名单，然后再进行正式选举的方法。因为在提名候选人时不定任何框框，所以被群众称为“海选”。
福建省在村委会换届选举前进行村财审　　计的经验。在村委会换届选举前对村级财务进行审计，是福建省在1997年第六届村委会换届选举时创造的经验。在换届选举前，省政府把任期村财审计作为一项重要的工作进行了统一部署，当年全省进行了村财审计的村达13041个，占已完成换届选举村的88.5％，其中发现有问题的村294个，清退、追回了大批欠款，处理了一批违法乱纪的干部，大大减少了历届换届选举时经常出现的纠缠不清的经济问题，使第六届村委会的换届选举质量有很大的提高，取得了村财审计的初步的经验。