“站在第一线” [复制链接]

第10版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦

　　在某些国有企业关闭、破产过程中，党组织的作用如何发挥？实践证明，要解决好关闭、破产企业的各种矛盾和问题，党组织和广大党员必须——
“站在第一线”
　　本报记者 崔士鑫
　　国有企业的关闭、破产，事关职工的生计，可能引发诸多的矛盾和问题。在这一过程中，党组织应当发挥怎样的作用？破产企业的党组织和党员如何管理？这已成为国企党建工作的一个新问题。
　　不能忘记“核心作用”
　　一则消息令人吃惊：湖南省永州的一家企业，破产后党组织“缺位”，把企业完全交给了“清算小组”。没想到“清算小组”在为期3年的破产清算中，由于吃饭、滥发补助等挥霍，又让企业多开支10多万元。
　　另一则消息令人反思：四川成都一家国企破产后，300多名党员没了组织，心理上承受不了。一些老党员买菜时路过工厂大门，忍不住痛哭失声……近年来，国有企业战略性改组力度加大，破产的企业增多。国企关闭、破产，涉及巨额国有资产、众多职工的生计，极为敏感和复杂，亟须各级党组织发挥领导核心作用。但一些地方却不重视破产企业党的工作，党组织不再履行职责，职工思想工作无人做，权益无人管，破产过程无人监督，致使一些状况并非最差的企业，反而出现了更多问题，造成不应有的损失。
　　还有一些地方，企业破产后党组织就“线断网破”，下岗职工党员过不上正常的组织生活，甚至成了入党材料自带的“口袋党员”，影响了党员作用的发挥。
　　“阵地仍然在” “思想不离岗”
　　企业宣布关闭、破产了，还要不要开展党的工作？怎样开展？近年来，不少地方吸取了破产企业放弃党的工作带来的教训，进行了认真的总结。
　　老工业基地辽宁推行了“三个同步：企业关闭破产工作与党建工作同步规划；企业破产清算组和党建工作指导组同步进驻；企业关闭破产工作和党建工作同步开展。破产中“阵地仍在，红旗不倒”，保证了关闭、破产的工作顺利进行。
　　四川则在全省建立起500个流动党员管理站，在破产企业离岗党员中积极开展党组织活动，帮助解决实际困难，使破产企业离岗党员重新有了归宿和发挥作用的天地，企业破产后“人离岗，思想不离岗”，保证了社会的稳定。
　　2000年4月，中组部下发了在关闭、破产国企中加强党的工作的意见。各地按照要求，及时调整关闭、破产企业党的组织设置，加强了对下岗职工党员的教育和管理。
　　据中组部有关部门同志介绍，目前各地已摸索出4种方式，解决破产企业党的工作的连续性问题。一是先设后撤。对拟分离重组企业，在新企业注册的同时，同步建立党组织。原企业党组织在关闭破产程序终结前暂不撤销，既负责抓好关闭破产企业党建工作，又协助新建企业党组织开展工作。二是撤设衔接。对拟实施收购的关闭破产企业，收购前即由实施收购的企业提前派工作组进驻筹备。在新企业组建的同时，同步建立党组织。三是先管后破。企业关闭、破产前，先由其上级主管单位党组织委托拟接受企业党组织管理破产企业的工作，待企业终结后，党的工作由接受企业党组织统一领导。四是全盘转接。对于“厂销人散、关门走人”的企业，在注销企业法人的同时，撤销企业党组织，根据党员分流安置和居住状况，及时将下岗、失业职工党员的组织关系转到所在街道党组织，实行全盘转接、属地管理。
　　这4种方式，有效地防止了企业关闭、破产过程中出现的对党组织作“冷处理”和企业破产后“有党员无组织，有组织无上级”等现象的发生。
　　责任更大 任务更重
　　辽宁铁岭柴河铅锌矿原是一家声名赫赫的企业，然而由于资源枯竭，企业被迫关闭破产。一时间，人心惶惶，谣言四起，哄抢、盗窃国有资产案件骤增，企业似乎成了“末日的庞贝城”。
　　但企业并未被破产消息的“岩浆”所吞没。
　　关键时刻，矿党委充分发挥了党组织的堡垒作用：实施关闭、停产的每一个步骤，党委都先让党员知道，通过党员干部在职工群众中宣传党和国家的政策，同时也及时向党组织报告群众的意见动态。在企业迁移过程中，党员干部带头参加义务劳动，肩挑手推，班子成员兼做卡车司机，昼夜苦干。在党员的带动下，职工群众自动组织起“护矿队”，保护国有资产。
　　有了稳定的基础，企业一步步地实施“转移基地、转产办厂、转换机制，分流人员”的“三转一分流”的方针，生产自救有条不紊，职工生活得到妥善安置。节日期间，矿领导和职工同台歌唱，其乐融融。有人赞叹：“真没想到，破产企业还会有这样的凝聚力！”
　　柴河铅锌矿的事例表明，在企业实施破产过程中，只要企业党组织能充分发挥政治核心作用，就有可能保证企业破产工作的顺利进行，甚至使企业再现生机。
　　尽管企业破产工作主要由企业破产清算组来进行，但党组织仍大有作为，例如宣传国家企业破产工作的方针政策，统一职工思想；参与研究、制定合理的关闭、破产方案；建立健全破产期间管理制度，防止国有资产流失；帮助群众解决实际困难，引导群众转变观念，早日实现再就业；加强对党员的管理，坚持正常的组织生活，做好党员组织关系的接转和移交工作等，防止破产企业党的工作成为党建工作的“缺口”。
　　2000年5月，江泽民总书记在江苏等地考察党建工作时强调：“破产、关闭的企业，党组织要认真履行职责，站在第一线，宣传党的方针政策，帮助下岗的党员和职工解决生活困难。”国有企业的关闭、破产工作，任务艰巨，党组织和广大党员应当“站在第一线”，确保改革的顺利进行和社会的稳定。