维护拉美民主宪制 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

维护拉美民主宪制
吴志华
4月11日至12日，里约集团第十六次首脑会议在哥斯达黎加首都圣何塞举行。会议原定的主要议题是讨论如何维护家庭稳定和解决本地区的贫困问题。不料，会议期间委内瑞拉政局突变。
面对委内瑞拉政局出现的重大变化，里约集团首脑会议临时改变议程，就此紧急磋商，并发表了一份联合声明，强烈谴责了委内瑞拉用武力中断民主宪制进程的做法，敦促委当局尽快恢复民主体制，在宪制的框架下通过和平与对话的方式来解决国家所面临的危机，并要求召开美洲国家组织会议特别会议，依据该组织的民主条款采取共同的立场。随后，里约集团成员国领导人也纷纷发表讲话，指出不能用“政变”的手段来解决国家面临的危机，必须维护民主和宪制。
里约集团是一个地区性的政治协商组织，由18个拉美国家和加勒比海地区代表组成，经常就地区性的重大政治、经济和社会问题进行磋商，协调立场，并决定采取相应的行动。拉美国家的舆论普遍认为，里约集团的坚定而明确的立场是促成委内瑞拉迅速恢复宪制的“重要因素”和“国际条件”，它也反映了民主、法制观念已在拉美地区深入人心，拉美国家完全有能力在排除外来干涉的情况下，自主、有效和迅速解决本地区的问题，以共同维护本地区的利益。
历史上，拉丁美洲是一个政局长期动荡、军事政变频繁的地区。300多年殖民统治给这一地区带来了深重的灾难。一方面，殖民掠夺和大庄园制度造成这一地区经济落后，贫富悬殊，各种社会矛盾十分尖锐；另一方面，由政治寡头集团和军人强权相勾结的“考迪略”主义肆意践踏法律，争权夺利，造成拉美地区政局动乱不已。1830年至1952年，独立后的委内瑞拉就发生过170多次军事政变，有6位现职总统被杀。
20世纪70年代末以来，大多数拉美国家开始推行“民主化”进程，并取得进展。“还政于民，以法施政”已逐步成为拉美国家维护国内政局和社会稳定、促进经济发展的基础。以军事政变或武力手段来改变国家宪制秩序的做法都将是逆民意而动，既得不到本国人民支持，也得不到拉美邻国的支持。
近年来，拉美国家在加强本地区经济一体化的同时，将维护民主与宪制确立为各国共同遵守的原则，一致谴责各种破坏民主进程的举动，并采取相应的共同立场，以促进和巩固本地区的民主。1996年巴拉圭军人发动兵变时，拉美国家一致强烈谴责。现在，里约集团在委内瑞拉局势发生突变的时刻，再次显示了拉美国家共同维护民主成果的决心。
为期两天的里约集团首脑会议在许多议题上达成了共识，然而，最重要的成果是再次显示了拉美国家捍卫和加强民主宪制的决心。里约集团在委内瑞拉局势问题上所采取的立场和委内瑞拉宪制的重建是拉美政治民主进步的一面镜子，反映了拉美国家自主解决地区问题的决心和能力。