积极应对 趋利避害——印专家谈加入世贸组织后的措施 [复制链接]

第7版(国际·体育)
专栏：

积极应对 趋利避害
——印专家谈加入世贸组织后的措施
本报驻印度记者 钱峰
　　“像印度和中国这样的发展中大国加入世界贸易组织（WTO）后，有巨大的发展机遇，但由此而来的严峻挑战绝不能忽视，因此，在保护民族经济发展上应采取积极的应对策略。”印度工商业联合会WTO问题专家鲍米克日前在接受记者采访时开门见山如是说。
　　据鲍米克介绍，印度在这个问题上曾走过一段弯路。1948年，印度成为关贸总协定创始缔约方后，并没有持积极的态度参与全球经济体系，相反，却是利用关贸总协定的例外条款，消极看待贸易自由化，以“维护收支平衡”为由实行进口数量限制，防止进口产品冲击国内市场。在全球经济一体化和贸易自由化方兴未艾的今天，印度如果继续奉行“消极防御”策略，势必导致本国经济发展缓慢，国际竞争力低下，并最终落伍。
　　数字对比可以说明这一问题。1965年到1989年，在实行贸易保护措施时，印度国内生产总值年均增长仅为1.8％。1991年至2001年，印度推进经济贸易改革后，年均国内生产总值增长率保持在6％左右。此外，由于放宽了政策限制，印度软件工业在新开辟的自由贸易园区内蓬勃发展，去年出口额达到近85亿美元，取得令人瞩目的成就。
　　所谓“积极应对策略”，首先是处理好“积极参与”和“保护自己”两个方面的关系。
　　“积极参与”就是在练好内功的基础上，积极参与国际竞争。为此，印度政府相继出台一系列政策，如加速基础设施建设、鼓励和吸引外国投资、出售或关闭经济效益差的国有企业、革新保险制度、提高职工技能、简化出口审批程序、修改法律以适应WTO“游戏规则”等。
　　“保护自己”就是充分行使WTO成员的权利，要求发达国家取消补贴、非关税壁垒和不合理的贸易保护措施，给发展中国家更多的市场准入机会。在国内，利用WTO的一些规则，趋利避害，保护民族经济不受冲击。去年4月印度取消715种商品进口数量限制的同时，对“敏感商品”继续实施保护，为此还成立一个常设小组专门负责监督“敏感商品”进口状况，随时向政府和企业发出预警。此外，印度还依据WTO有关粮食安全的“非贸易考虑”规定，对进口农产品设立了较高的关税和非关税壁垒，并坚持本国在农产品进口上应有“必要的自主性和灵活性”。
　　其次，积极应对策略还体现在合理运用反倾销手段上。印度近年来频频使用WTO协定中的反倾销、反补贴和保障措施来保护国内产业不受进口产品的冲击。印度还成立了反倾销调查局，在半官方组织“贸易和关税同盟”的配合下，受理国内企业提出的倾销投诉和展开反倾销调查。迄今为止，在89件反倾销调查中，已有64件被裁定征收反倾销税。
　　为了使积极应对的策略落到实处，就必须加大宣传力度，让国民增强对WTO的理性认识。或出于本地区和本行业的利益考虑，或对WTO缺乏了解，印度也有一部分人反对加入世贸组织，并对加入该组织忧心忡忡。为争取民众的支持，印度政府一方面组织专家与企业共商对策，另一方面经常举办研讨会，做宣传和解释工作。印度中小企业联合会向会员免费散发介绍WTO的小册子，各知名商业网站也开辟了WTO与印度的分析专栏。这些宣传使印度人认识到，本国人力资源雄厚，民族工商业有其自身优势，WTO并非洪水猛兽。
　　鲍米克强调，只要我们以积极的姿态来看待加入世贸组织后所带来的新挑战，采取正确的措施，就一定能趋利避害，将“外来压力”变成推动本国经济和社会发展的“新动力”。
　　（本报新德里电）