“厕所革命”在桂林 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　本期关注公厕建设和管理
　　近来，关于厕所的话题，一南一北，形成两个热点。3月1日，北京一批收费公厕免费开放，赢得一致称赞，也带来一些问题；而在风景如画的桂林，821座公厕去年便全部免费开放，并实现高水平管理，市财政从建设到管理，未投入一分钱。那么，桂林是如何做到这一点的呢？对此，本报记者进行了专题采访——
　　“厕所革命”在桂林
本报记者 郑盛丰 倪光辉
以山水风光闻名天下的桂林，增添了一个热门话题——“厕所革命”。海内外游客评说：桂林厕所也甲天下！
　　作为“厕所革命”的产物，桂林如今分布街头和景点的821座公厕，洁净宜人，其中的星级公厕，带给人全新享受。然而，更让人惊奇的是，这些厕所，从建设到日常管理，全部由商业化运作完成，市政府没有投入一分钱。
　　“厕所革命”在桂林，究竟是如何产生，又是如何冲击着和改变着方方面面的呢？
　　桂林山水如画，却曾因小小的厕所“臭”名远扬。于是，市长发令：我们要来一场“厕所革命”！
　　游客如厕在桂林，曾是一个难堪甚至痛苦的事情。桂林景区原先只有61座公厕，基本合格的23座。数量少、位置偏，游人如厕，却可闻“臭”而至。
　　1998年10月，桂林地、市合并，成立新桂林，首任市长李金早，利用双休日骑自行车察看建设工地和街区，一次为找厕所，他一连走了两条街道，后来走了“后门”才解了“内急”。对桂林远扬的“臭”名，到国外考察时，李金早有了更深切的感受。到过桂林的游客，这样向市长描述：到桂林游玩，得为上厕所预备好雨伞和扇子两件物品，雨伞用于如厕时室内漏雨遮雨用或厕所无门遮羞用，扇子用于驱赶蚊蝇，驱散臭气。
　　厕所事小，却成门面之羞！市民对此则以“小处随便”来抗议。2000年元旦上午，人们发现，新建成的滨江景区路面上竟然尿迹斑斑，臊味逼人！原来是头晚大批市民自发在此“辞旧迎新”，因四处无厕而留下的印记！
　　厕所问题要来个根本解决！同年4月3日，李金早召开了一个特殊的会议：厕所建设管理工作会议。会上，李金早作了题为《我们要来一场“厕所革命”》的讲话。根据调查和思考，李金早讲了三大问题：第一，为什么要进行这场“厕所革命”？第二，这场“厕所革命”的目标是什么？第三，怎样进行这场“厕所革命”？
　　“厕所革命”在桂林由此进入政府高层决策，市委对此大力支持。那次会后，成立了“桂林市厕所建设管理工作领导小组”，李金早任组长，宣传部长肖建刚和副市长康天保任副组长，24名各部门和各城区主要负责人为成员。
　　这个独特的“厕所革命”组织，开始高效运转。工作目标是：当年国庆前建成并免费开放500个高档次公厕，决不把厕所的臭名声带入21世纪！
　　市场运作：以新观念新思路赢得“破难为易”新效果
　　此时，桂林要面对的是：众多的公厕如何尽快建起来？建起来后如何管得好并确保用得好？传统的办法是，政府出资修建，再由政府财政养起来。事实表明，这条老办法已走不下去了，出路只有改革！
　　几经调查、分析、研讨，桂林出台了16字指导方针：“市府指导，城区主导，部门配合，市场运作”。即在市政府统一部署下，根据规划，将任务落实到各城区去，建设管理面向市场，各城区各显其能。
　　这里的“能”，主要表现在政府几乎“一毛不拔”，就可以建成公厕和管好公厕，而且是长效的星级公厕。
　　象山区的成功运作很有代表性。象山区首期要新建、改建和开放内部厕所108个。厕所的建设和管理，采用“商厕结合、以商养厕”的办法，即一层为商，二层为厕；可以是一商养一厕，也可以是一商养多厕；可以商、厕同地，也可以商、厕异地。通过公开招标择优选取业主，建厕投资和商铺收入都属业主，业主享有50年的经营权利和管理责任，自负盈亏。城区对管理状况定期检查，不合格者，酌扣1—2年经营权；改正而优秀者，酌补1—2年经营权。扣补相冲，总的经营年限不超过50年。象山区就是靠着这样的市场经济新思路，使看似不可能的事情办成了。
　　区长余秋平谈起这事颇有几分得意，他说，厕所项目招标时非常踊跃，最后从30∶1中胜出中标者。其他城区和旅游县也用类似的办法完成了“厕所革命”任务。
　　那么，业主们持何态度呢？说话带着明显湖南腔的梁最新说，他将自己多年从事建筑的积蓄和筹借款共130多万元，投建了15个公厕，如今已全部投入使用，商铺已出租，收支相抵，有剩余。他说，他既为城市建设作了贡献，又安排了20多人就业，自己又有了稳定长效的产业，全家都高兴。很多业主都牢记着李金早市长代表政府作出的承诺：以新思路让城市公益性基础设施建设也能赚钱，尤其要业主能赚钱！
　　2000年10月1日，公厕建成开放500个，全部免费！在首战成功的基础上，市长李金早做了题为《将“厕所革命”进行到底》的再动员。建设、规划等部门和城区边干边总结，越干积极性越高，2001年10月1日，又建成开放321个。至此，桂林市城区和旅游景点平均每平方公里拥有5.7个公厕，高出国家规定标准数90％。
　　桂林的厕所变革，引发我国第一份推进“厕所革命”的桂林宣言
　　记者在桂林采访，有一整天专门用来实地观厕，耳闻目睹间，深深感到：桂林公厕量的变化中，包含着质的飞跃。
　　记者看到的公厕，外观造型都很精美而富有个性，绝无雷同；厕内臭味全无，飘荡其间的是优美的轻音乐；男式便池是感应式自动冲水装置，大便冲水是脚踏式；墙上有艺术挂图，也有幽默词句；入口处有整容化妆镜和洗手盆。管理人员笑容可掬，不停地拖扫，厕所内外，一尘不染；部分公厕设有残疾人专用厕位。翻看墙上的意见簿，竟是清一色的赞美语———中外游客纷纷抒发由衷感叹！记者采访中听到一件趣谈，颇能成为公厕整洁的佐证：一次市长率队检查，竟在其中一个公厕内开了40多分钟的总结会。
　　市政府副秘书长刘明昱还兴奋地对记者说了这样一件“家事”：首批公厕建成开放，正值国庆长假，他特地与妻子带着80岁的岳母去观看刚刚建成的新厕，老人在桂林生活了几十年，想不到公厕漂亮整洁到这个程度，高兴得在厕所内外照了很多照片。其实，桂林的各界市民都有这种自豪感，亲朋好友到桂林，都少不了大谈厕所甚至相约亲临厕所察看。
　　桂林的“厕所革命”，还引发了一个高层次会议：国家旅游局前不久在桂林召开了“新世纪旅游厕所建设与管理研讨会”，会上产生了关于旅游厕所建设与管理的《桂林共识》，成为中国第一份关于推进“厕所革命”的共同宣言！
　　“厕所革命”在桂林，并未画上休止符。于两个月前辞去市长职务转而担任市委书记的李金早透露，“厕所革命”的第三期建设即将开始，之后，这场“革命”还将扩大到市属12个县的广大农村……