扩大民主 强调程序 加强监督 加快推进干部人事制度改革 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

　　扩大民主 强调程序 加强监督
加快推进干部人事制度改革
　　李满圈
　　加快干部人事制度改革，选拔培养一大批高素质的人才，是把建设有中国特色社会主义伟大事业不断推向前进的重要组织保证。在推进干部人事制度改革中，需要正确把握和处理三个关系：
正确把握和处理坚持党管干部原则与群众积极参与的关系，着重扩大民主。改革干部人事制度，必须把坚持党管干部原则与发扬民主有机结合起来，在坚持党管干部原则的基础上，改进干部管理办法，努力推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。改革的着力点之一是扩大民主，落实人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。实践表明，扩大民主，群众的参与程度越高，干部人事制度改革的成功率也就越高。河南省郑州市检察院党组在干部人事制度改革过程中，根据检察官法和组织工作规定，制定了一整套改革方案，并事前公布方案征求群众意见，把竞争的岗位和用人的条件都向群众公开；竞争的每一个阶段都公布分数，不搞暗箱操作。公开竞争上岗的结果，领导满意，群众认同，院里的各项工作都充满了生机。
　　正确把握和处理选拔干部标准与选拔程序的关系，着重强调程序。对于检察机关而言，既要坚持“革命化、年轻化、知识化、专业化”的选拔干部标准，强调公正廉洁、刚正不阿、具有深厚的法学理论知识和丰富的执法实践经验，同时也要把选拔程序放在重要位置。郑州市检察院在进行干部人事制度改革时，首先制定了严格的标准，把不同岗位的竞争标准尽量细化、量化，达不到规定要求的不能参加竞争，如“两法”考试成绩不及格的、受过警告以上处分不满一定期限的、群众推荐分数达不到一定要求的，均不得参加竞争上岗；其次，制定严谨的程序，主要有推荐、演讲、划票、计分、公示、考核等。标准渗透于程序之中，程序保证标准的落实，一切公开、透明。通过干部人事制度改革，不仅选拔了一批优秀人才，而且树立了正确的用人导向。
　　正确把握和处理信任与监督的关系，着重加强监督。检察官的检察权同其他国家工作人员的权力一样，是受托权力。人民是权力的本源，人民信任公职人员并赋予其权力；公职人员是受托者，受人民的委托行使公共权力，并接受人民的监督。郑州市检察院结合实际，采取了一系列措施，把监督叫响，把监督落实。一是坚持和完善“公开、公平、竞争、择优”的用人机制；二是建立人民代表联系网络，广泛接受人民代表、各界人士、新闻媒体等的监督；三是进一步推行检务公开，阳光作业，以公开保公正；四是建立健全内部监督制约机制，如目标管理制度、评议考核制度、错案追究制度、跟踪检查制度、后进淘汰制度等。监督制度的建立和实施，使大家意识到，上了岗并不等于进了保险箱，如果不能正确履行职责，不能公正执法、文明执法、廉洁执法，不能在自己的岗位上开创出新局面，就会被淘汰。有效的监督使人人感到压力，人人不甘落后，争先创优的积极性异常高涨，有力地推动了各项工作的开展。